忠诚 干净 担当 — 市政府财政投资项目评审中心2017年度工作亮点回眸

本报记者 叶四青 通讯员 张德胜

为把住投资关口，有效治理“超规模、超标准、超投资”，2012年12月，市委、市政府通过顶层设计，成立了专司政府投资项目概算和概算调整审查的市政府评审中心，构建起了发改定规模、评审定概算、财政定预算、审计定决算“四位一体”的相互监督、互相制衡的监管机制。

五年多来，市政府评审中心紧紧围绕“为政府投资把关，为项目建设服务”，强担当、扮黑脸、严把关，累计评审项目485个，送审投资546.78亿元，审定434.75亿元，审增10.48亿元，审减122.51亿元，净审减112.03亿元，平均审减率20.49%。

2017年，市政府评审中心坚持问题导向，深入推进业务转型，变被动评审为主动服务，各项工作亮点纷呈。审结项目96个，送审投资35.03亿元，审定26.22亿元，审增1.03亿元，审减9.84亿元，净审减8.81亿元，平均审减率25.15%。

亮点1 领跑市直机关党建

2017年，市政府评审中心把“三亮三比三评”和“党员清单”结合起来，按月将每名党员的岗位职责、工作任务、年度承诺等，分解量化为思想政治、作风建设、业务提升3个方面、20项、100分的任务清单，通过月初“亮”清单、月内“比”执行、月末“评”结果，将党建“硬任务”变成了“实指标”，实现了党建、业务深度融合。通过开展这项活动，党员月均完成工作18件，发挥了先锋模范作用，强化了党组织的政治功能、服务功能和发展功能，使党建工作走在了市直机关前列。第一、第三季度，两次被评定为市直机关党建先进单位，并在党建工作会上作经验交流，还被授予“先进基层党组织”荣誉称号。吸引了甘肃省合作市机关工委、延安市工信委、延安移动公司等5个系统、近百家单位学习观摩。

亮点2 全力服务政府中心工作

“十大产业项目，十大建设工程，十件实事”是市委、市政府2017年的重点工作之一。2016年腊月二十六，市政府常务会首次提出“三个十大项目”后，市政府评审中心立即成立领导小组，制订工作方案，将涉及政府投资的15大项、208子项分解到科、落实到人。春节前完成对接，春节后全面展开。对正在推进前期工作的项目，提供技术支持和业务指导；对完成前期工作的项目，主动上门，联系报审；对进入评审环节的项目，启动绿色通道，采取边接收、边指导完善、边评审的办法。按投资额比较，评审的36个“三个十大项目”和市级重点项目，用时较其他项目提前了三分之一，为项目建设赢得大量时间。

亮点3 全面实现“评”“审”结合

概算是政府安排年度投资计划的依据。概算质量高低，直接决定项目成败。市政府评审中心在坚持评审结果五级审核、会议定案、民主决策的基础上，创新评审方法，全面实行了“评”“审”结合，在“审”的同时加重“评”的权重，对每一个项目的初评结果，用同类项目、类似工程的经济指标进行验证，还采取了定性与定量结合、经济性和功能性结合的办法，确保评出符合项目实际的结果。去年项目平均审减率较以前年度上升4.6个百分点。

亮点4 工作效率取得新突破

围绕“提升效率”，市政府评审中心开展了“机关作风整顿月”活动。一是发扬“白+黑”5+2”精神，实行日历日工作法，对正式职工，审结项目后予以补休，聘用专家，按规定予以经济补偿；二是全面修订《概算评审程序》《限时办结制度》等6项内部管理制度，优化了工作流程；三是抓作风、抓服务，提高制度执行力。

亮点5 2017年单位项目平均用时较前加快了2.41天。

出台国内首个以概算管控为手段的项目考核办法——《延安市政府投资项目概算考核暂行办法》，对政府投资项目进行全链条奖罚、打分、管控，按月通报具体项目评审情况，按年、按系统和单位通报评估结果，并作为政府安排项目建设任务的重要参考。完成了《2013年-2017年8月报审概算项目评估报告》，对主要项目单位进行了定等排序，还针对前期工作不到位、设计单位选择不规范、设计深度和质量不高、项目管理水平参差不齐、概算刚性不强等问题，提出了重视项目储备、推行政府购买设计服务、评审前置“补位”、合理安排项目实施主体、实行概算考核责任追究等对策建议，得到市政府高度重视，有的已启动实施。

亮点6 推动理顺延安市政府投资项目价格采集发布机制

为了控制延安市政府投资项目工程造价，指导社会中介机构合理用价，2017年底，市政府评审中心用一个月时间，到延安、西安等地对现行《延安建设工程造价信息》发布的537种材料和政府投资项目经常使用的159种材料市场价进行了实地采价，总结信息指导价和实际采购价之间的规律性差价，提出了建立由评审部门提供需求目录，价格、建设主管部门共同采价，三方汇总、整理、发布的价格采集发布新机制的建议，得到市政府主要领导同意，正在推进之中。

亮点7 让评审在阳光下进行

市政府评审中心坚持阳光是最好的防腐剂，在出台《廉政建设五项措施》《匿名评价服务质量》等基础上，全面实行了“五公开”制度，将评审的五个环节“办结时限、评审过程、评审进度、争议解决和评审结果”向社会、项目单位全部公开，接受各方监督，从机制上预防了廉政风险，实现了连续五年零违纪。

亮点8开办“评审大讲堂”

磨刀不误砍柴工。2017年，市政府评审中心启动了“素质提升年”活动，开办“评审大讲堂”，班子成员带头，并聘请专家学者就政策解读、投融资改革、新兴行业计价规则、公文写作等，授课达130个课时，着力解决本领恐慌问题，为各项工作迈上台阶夯实基础。

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