依法治理长效监管打造畅洁舒美安文明路省公路路政执法管理局局长王济钧

近年来，甘肃省交通运输坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，公路建设尤其是高速公路建设呈现通车里程大幅增加、公路路网覆盖全面、公路等级不断优化新特点。一条条宽阔平坦的高速公路为公众的出行提供了快速、便捷的通道。与此同时，受经济利益趋动，非法占用、破坏公路和违法、违规利用公路的现象也随之而来，公路路域环境的治理时有反复。如何在新形势下依法保护急剧增长的公路交通基础设施等优质国有资产，全力服务人民群众和经济社会发展，全力保障路网安全、畅通运行是摆在公路路政管理部门面前的严峻考验。隐患犹存不容忽视随着高速公路的迅速发展和社会经济的进步，高速公路沿线非公路标志牌的宣传效应受到青睐，尤其在省会城市出入口的高速公路两侧，非公路标志牌更成为广告企业竞相追逐的目标和焦点。受利益驱动，在全长65.86公里的兰州至中川机场高速公路上平均每250米就有1块非公路标志牌，非公路标志牌立柱高度、牌面大小不统一，相互遮挡，错落不一。如果以行车速度每小时100公里计算，每10秒就有1块非公路标志牌映入眼帘，在高速公路行车时驾驶人员极易产生连环画效应，严重影响行车安全，交通安全隐患日趋凸显。据了解，兰州至中川机场高速公路两侧非公路标志牌，牌面大小、立柱直径、材质、施工工艺等千差万别，遇大风和雨季，会出现牌面折损和立柱、牌面裂缝等情况。部分非公路标志牌钢架锈蚀，极易发生断裂、倾覆，存在严重的安全隐患。甚至部分非公路标志牌更换版面后，旧版面未及时清理，任其垂落，版面碎片被风吹落到路面的情况也时有发生，严重影响行车安全，也影响了公路畅安舒美的形象。

非公路标志牌倒塌造成的惨剧有过血的教训。如2010年，浙江金华市境内非公路标志牌坠落，导致4死4伤的惨剧；2014年3月3日，甘肃省甘南州合作市境内卡加曼乡依毛梁路段国道213线发生一起重大道路交通事故，造成10人死亡、35人受伤，直接经济损失约1038.5万元。事故发生地道路西侧6.65米和11.3米处，违法设置了2根直径约为20厘米的非公路标志牌钢质立柱，加重了事故损失程度。此类案件举不胜举，惨痛的教训值得我们深思和警醒。多措并举初显成效近年来，全省路政执法管理机构在省委、省政府和省交通运输厅的领导和支持下，采取有力措施，着力开展非公路标志牌的规范与治理工作。2011年省人大修订了《甘肃省公路路政管理条例》，2013年省政府发布了《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》，省交通运输厅也先后制定下发了《关于进一步规范高速公路标志牌管理的意见》和《甘肃省非公路标志安全设置技术要求》等制度和办法，从政策、法规、技术要求等方面不断完善非公路标志牌的管理。

实际工作中，甘肃省交通运输部门坚持联勤联动，积极联系地方政府和相关单位，广泛深入地开展非公路标志牌整治。2011年，经省政府批准，省安全生产委员会办公室牵头，甘肃省交通运输主管部门具体组织实施，省安监、公安、国土、工商等相关部门及市州政府参与，对全省高等级公路沿线设置的非公路标志牌进行了专项整治。2012年，加强和规范收费公路管理工作，全年共清理各类非公路标志牌2669块。2013年，深入开展了百日专项整治活动，重点查处了一批违法建筑、非公路标志牌，清理广告杂牌3818块，拆除1229块。2014年，以贯彻执行《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》为契机，共拆除非公路标志牌1981块，其中高速公路138块。经过不懈努力，高速公路沿线非公路标志牌经历了由乱到治、逐步规范的过程，得到了广大群众的信任和理解，取得了初步成效，对全面提升机场高速公路综合服务水平，助力新丝绸之路经济带具有十分重要的意义。抢抓机遇联动治理

经过多年的整治，全省高速公路非公路标志牌管理逐步规范，但非法非公路标志牌仍然杜而未绝，禁而不止，这种现象在中心城市周边尤为突出。为消除交通安全隐患，营造“畅、洁、舒、美、安”的行车环境，提升省会城

市品质，近日，由省交通运输厅和兰州市城管委牵头，省路政局与兰州市城管委等13家相关单位和部门参与，联合开展兰州至中川机场高速公路沿线非公路标志牌和广告牌的清理整治工作，这是历年来省、市规模最大，参与部门最多，要求最高的一次整治行动。5月26日，省路政执法管理局和兰州市城管委联合发布了《兰州至中川机场高速公路沿线非公路标志牌治理规范公告》，要求未经许可或许可期限已满的非公路标志牌于6月20日前自行拆除。《公告》在电视、广播、报刊等媒体相继播出。6月21日起将开展集中治理，对仍未拆除的非公路标志牌实施强制拆除，并对设置者进行行政处罚。其中对已经审批但未到期的非公路标志牌，由治理规范负责单位与非公路标志牌设置者协商处置，全部用于党和国家方针政策、全省经济社会发展成就、兰州市对外宣传和敦煌国际文博会等公益宣传。统筹兼顾长效监管2015年以来，省政府实施兰州中川机场高速公路绿化景观提升工程，兰州市开展“五城联创”活动（全国文明城市、国家卫生

城市、国家园林城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城），这对高速公路路域环境治理工作提出了新的更高要求。省路政管理部门进一步规范全省高速公路沿线非公路标志牌管理，严格按照《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》，坚持省地联动、综合治理的原则，强化非公路标志牌的事前、事中、事后的日常监管，对未经许可擅自设立的非公路标志牌坚决取缔，推进非公路标志牌的长效监管，打造“畅、洁、舒、美、安”的甘肃公路行车环境。

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