浓墨重彩塑形象 ——甘南州实施城乡环境卫生综合整治纪实

浓墨重彩塑形象

——甘南州实施城乡环境卫生综合整治纪实

近年来，舟曲县全面推进19个生态文明示范村创建工作，乡村植被得到修复。本报通讯员全当周

本报记者赵梅甘南日报记者章平

在全州范围内集中力量全面深入开展城乡环境卫生综合整治，这是2015年5月以来，甘南州委顺应当前旅游发展需要和全州人民的愿望，作出的重大战略决策。

这场“环境整治”正在悄悄改变着甘南的面貌。

面向未来思考谋划

“优质的环境具有‘洼地效应\’，能使资金、技术、人才、自然资源等生产力要素不断汇集，形成新的经济增长点。在当前转变发展方式、推进科学发展的热潮中，良好的城乡环境就是一个地方的核心竞争力，保住甘南的青山绿水就是保住了科学发展、转型跨越的本钱。”2015年5月，在全州城乡环境卫生综合整治动员部署大会上，甘南州委书记俞成辉阐释了环境卫生整治的重要意义。

甘南州着眼于国家对甘南的生态定位，结合《甘南州生态文明建设示范工程试点实施规划》《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》《甘南州国家主体功能区建设试点示范实施方案》等战略规划，结合甘南实际，通过内外部“软”“硬”环境的综合整治，有力承接新兴产业发展链，并将生态、文化、旅游三大产业及融合发展部署到甘南实现长治久安和可持续发展规划当中，从而在与全国全省一道全面建成小康社会宏伟目标的蓝图上，描绘出了具备“大交通架构、大文化魅力、大生态共识、大旅游开发”等要素的“大美甘南”前景，并全力以赴促进实现。

甘南州环境卫生整治工作早在2013年就已经开始，2015年集中发力，大步推进。

随着整治工作的开展，甘南州委州政府又先后分别在合作、舟曲和碌曲召开全州城乡环境卫生综合整治现场推进会，观摩先进经验，查找问题不足，完善整治方案，加大落实力度，不断汇聚力量和智慧，不断提振信心和决心，不断推进，不断落实，不断取得成效，不断掀起高潮。

同时，州委州政府准确把握***精准脱贫、生态文明小康村建设、全域旅游示范区开发、全国民族团结进步示范州创建、基层组织建设和城乡治理能力及治理体系建设、正气甘南等工作和载体之间的内在联系，把城乡环境卫生综合整治放在全州发展的全局之中运筹安排，完成了从思想到实践，再从实践完善思想，以正确思想凝聚人心、推动实践的宏大工作格局。

汇聚力量全员参与

“开展城乡环境整治活动，是全州各级干部的职责所在、使命所系，无论职位高低，不管从事哪个职业，大家都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，真正把环境整治的成效体现到全州每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一寸土地，让人感觉到精细无处不在、精致无处不有。”俞成辉说。

针对各县市存在各种垃圾乱放乱倒乱甩、各类广告牌匾乱贴乱画乱挂、商铺摊点乱摆乱设乱卖、各类车辆乱走乱停乱靠、部分建筑乱搭乱建乱拆，摊点占道经营、生活垃圾围城、建筑垃圾乱倒等诸多问题，俞成辉在指导具体工作时强调：要坚持从细处着手、小处抓起，把环境卫生管理精细到工作每一个环节，使每一条街巷、每一个庭院、每一处景点、每一栋建筑……

由此，甘南州环境卫生整治工作逐步推向了全员参与、全域整治的深度。

自活动开展以来，州、县、乡三级调整充实环境卫生综合整治工作领导小组，州县乡党政主要领导挂帅，各级人大、政协积极发挥作用，开展一系列调研、视察，各部门单位全面参与，广大干部群众投工投劳，积极动手，以有效的机制保证环境整治工作。

在城区整治初见成效的基础上，各县市将力量进一步向城区绿化亮化拓展延伸，将城区作为“景区”进行深度打造。

今年5月，俞成辉专门听取了合作市关于城市亮化美化工作的汇报，将整治向提升城市品位、再塑城市形象、丰富城市内涵、展示城市风貌和反映建设成就上大步伐迈进。

日新月异的面貌激励着全州各项工作走向深入。

力量部署延伸到了乡镇、村社、牧户，工作触角遍布城乡接合部、公路沿线、交通干线、景区景点、河道水域。人员构成包括了党政领导、党员干部、人大代表、政协委员，军人和预备役人员、妇委会成员、共青团员，专业环卫工、义务环卫工，普通市民、乡镇村民。

“各级党委和组织部门一定要严格把关，注重在推进城乡环境卫生整治等各项工作的实践中考察、识别、选用干部，把工作实绩与干部的进、退、留、转挂钩，在全州上下树立正确的选人用人导向。”俞成辉指出。

整治行动注重长效

全州上下建立了科学、完善、细密、有效的制度体系，整治行动转向长效，整治工作转向常态。

一年多来，州委州政府先后下发了《关于进一步深入持久开展全州城乡环境卫生综合整治工作的通知》《甘南州城乡环境卫生综合整治工作标准（试行）》《甘南州城乡环境卫生综合整治督查考评办法（试行）》，这些方案和文件，无一例外都是在建立长效机制上下功夫着墨用力。

各县市贯彻落实州里环境整治相关精神，制定了一系列制度和办法。合作市制定了《市容市貌环境卫生管理办法》《城市河道管理办法》；卓尼县出台了《旅游景区环境卫生管理暂行办法》《环境卫生综合整治督查考评办法》；舟曲县制定了《城乡环境卫生综合整治冬季“整脏治乱”专项行动方案》，健全完善了《农村环境卫生治理实施细则》《垃圾定点定时清运办法》等制度；玛曲县制定了《城乡环境卫生管理责任追究标准》《城乡环境卫生督查考评标准》等制度办法；夏河县制定了《城区流动摊贩集中定点规范经营清理整顿工作实施方案》等制度办法；迭部县制定了《“两边两线”环境综合整治行动方案》；碌曲县制定了《环境卫生综合整治工作方案》；临潭县制定了《关于城乡环境卫生综合整治落实年工作相关配套处罚方案》等制度办法。

经过近三年的实践，全州已初步建立起了由州委督查室牵头、覆盖全州的，州对县、县对乡、乡对村、村对农牧户的层级常态监管机制和考评制度，将整治向科学化、规范化、常态化有序推进。

今年5月，州委州政府制定了《甘南州城乡环境卫生综合整治工作标准》，以城区、乡村、景区、公路、水域为五大整治重点，从“清洁化、秩序化、制度化”三个层面提出100多条量化指标。同时，州人大正在抓紧研究制定《甘南藏族自治州城乡环境卫生条例》，将整治纳入法制化轨道，不断延伸生态链条、环境链条和法制链条，筑起甘南绿色发展的龙头。

环境整治扮靓甘南

甘南州城乡环境卫生综合整治，掀起了全州精神文明建设的新一轮热潮。

自城乡环境卫生综合整治工作开展以来，甘南州的经济社会发展有了新的平台。各县市在大力推进环境卫生整治的同时，借甘南被列为全域旅游创建州的有利契机，多策并举，着眼于品牌影响力、人文亲和力、形象美誉度的提高，通过旅游推介、文化传承挖掘、核心价值观教育、现代文明生活方式倡导，进行了一系列有益探索和实践。

这场改变环境整治攻坚战真实地改变着甘南。

合作市是全州的中心，经过各县市的扎实努力和干部群众的辛勤劳动，合作市区和各县县城面貌焕然一新；从城区向乡镇、从城市到草原、从“面子”到“里子”、从平面到立体的综合推进，一个“群峰巍峨、清泉飞溅、林海绿浪、鸟语花香”的优美环境正在形成。流连于清溪碧流之畔，漫步于林荫绿草之间，厚重美好的人文环境已经开始发挥聚人气、引财气、增底气的作用，“大美甘南”吸引着越来越多的关注。

一年多来，全州城乡环境卫生综合整治累计参与干部群众达739.6万人次；2015年各县市分批次累计投入环境卫生整治经费9000多万元，购置配备环卫设备14000多个（件）、配备环卫人员5500多人。全州环境卫生整治工作群众支持率100％，对整治成效的满意率91.7％。

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