刘伟平主持召开省政府常务会议 部署加快发展生活性服务业促进消费结构升级事宜 研究推进快递业发展、推广政府和社会资本合作模式、脱贫攻坚资金整合等工作

刘伟平主持召开省政府常务会议

部署加快发展生活性服务业促进消费结构升级事宜

研究推进快递业发展、推广政府和社会资本合作模式、脱贫攻坚资金整合等工作

本报兰州2月23日讯（记者 白德斌）今天下午，省长刘伟平主持召开省政府第112次常务会议，审议《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施方案》《关于全面推进快递业发展的实施意见》《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》《2016年省级脱贫攻坚资金整合方案》《加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》和《甘肃省企业产品标准管理规定》。

会议指出，加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径、实现经济提质增效升级的重要举措、保障和改善民生的重要手段。《实施方案》提出，要在居民和家庭服务、保健养生服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、文化旅游服务、体育健身服务、教育培训服务、现代金融服务、信息消费服务、法律咨询服务等十大领域，通过进一步落实简政放权、扩大有效供给、改善消费环境、加强基础设施建设、健全质量标准体系、加快对外开放、加大政策引导支持、推动职业化发展、建立健全地方性法规和统计制度等相关保障措施，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，促进传统生活消费方式向现代型、服务型转变。鼓励各类市场主体创新服务业态和商业模式，优化服务供给。加快农村宽带、无线网络等信息基础设施建设步伐，补齐农村生活性服务基础设施短板，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，尽快改变农村生活性服务业落后面貌。加大对社会投资的引导，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，提升生活性服务基础设施互联互通水平，提高服务城乡的基础设施网络覆盖面。完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度，有效保护消费者合法权益。

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各地各相关部门要加强组织领导，抓好《实施方案》贯彻落实，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成推动全省经济社会持续平稳健康发展的新引擎。

会议强调，要结合推进供给侧结构性改革、提高快递服务供给适应性和有效性，培育壮大企业规模、构建完善服务网络、衔接综合交通体系、全力推进快递下乡和“互联网+”快递、加强行业安全监管、建设专业人才队伍，着力破解快递业发展的瓶颈制约问题，促进快递业快速健康发展，培育现代服务业新增长点，力争到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、通达国内外的快递服务体系。要进一步加大在土地利用、企业融资、车辆通行、网络拓展、运输保障等方面的政策扶持力度，不断提升甘肃省快递业产业规模、科技水平、服务能力、综合效益和行业形象。要积极运用市场化手段，引导鼓励现有快递企业创新商业模式、管理方式，努力做强做大。要鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，不断提升企业运营管理效率，进一步深化与电子商务企业的合作，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。要深入推进简政放权，创新监管方式，切实加强行业安全监管，依法查处违法违规行为，努力营造诚实守信的快递业发展环境。

会议确定，政府和社会资本合作模式（PPP模式）主要适用于能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、市政基础设施、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。各级政府要通过以奖代补等方式支持PPP项目建设；实行多样化土地供应，保障项目建设用地；创新金融服务，提供融资支持；探索资源组合开发模式，落实税收优惠政策；引导存量项目转型，减轻政府债务压力。省级设立PPP支持发展基金，有条件的市县也要设立相应发展基金，为项目提供融资增信。各地各有关部门要加快建立统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场，着力构建有利于促进PPP模式规范健康发展的制度体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，灵活运用多种方式，引导和鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类企业积极参与提供公共服务。围绕深入实施“3341”项目工程、不断扩大有效投资，认真做好PPP项目谋划、储备、推介，加快项目审批、核准、备案等工作进度。建立健全PPP项目综合性评价体系，对项目绩效目标实现程度、运营管理、成本费用、公共产品和服务质量等定期进行绩效评价。积极搭建社会资本和金融机构对接的平台，鼓励引导金融机构积极为PPP项目建设提供融资支持。进一步健全完善相关法规制度，为政府和社会资本合作模式健康发展提供良好的法治环境和稳定的政策预期。

会议决定，今年对省级22个部门管理的投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的涉农资金进行整合，共整合资金568亿元，目前已到位382.25亿元。除省级财政用于贷款贴息和融资资本金的资金外，其他资金将全部直接切块到县。会议要求，要加强资金管理使用情况的监督检查，督促各地将项目计划和资金分配方案及时进行公示，提高资金分配使用透明度，确保每一笔资金真正用在贫困户身上，充分发挥资金使用效益。

会议强调，要按照推进供给侧结构性改革的要求，统筹各方面资源，逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，实现老有所养、老有所医，不断提高老年人的健康水平和生活质量。要建立健全医疗卫生与养老服务机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务，推动医疗机构开展养老服务，增强社区健康养老服务功能，探索多元化医养结合模式，鼓励社会力量兴办医养结合机构，突出中医特色养老服务。要创新服务供给和资金保障方式，进一步细化完善社会力量举办医养结合机构的准入条件及相关支持政策，积极提供一站式办理等便捷服务，加快推进医养融合发展，努力提升医养结合服务水平和效率。

会议审议通过《甘肃省企业产品标准管理规定》，明确了企业产品标准制定的依据、主体、程序和标准复审的原则，提出了企业产品标准自我声明公开的形式、路径、内容和要求。结合进一步深化标准化工作改革，积极稳妥地推进企业产品标准自我声明公开制度试点工作。各地各有关部门要进一步强化技术标准体系建设，落实企业标准化主体责任，加强企业产品标准管理，不断提高企业产品标准水平，切实保障产品质量安全。

会议还研究了其他事项。

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