告别土棚搬进砖房 自来水进家背水成历史 推行12年义务教育鑫报记者甘南藏区体验农牧民生活

■速读

从告别居住十几年甚至是几十年的土棚搬入宽敞明亮的砖瓦房，从饮用河水到采水点背水再到自家通上自来水。近几年来，在甘南州以及合作市政府的不懈努力下，藏区很多农牧民的生活条件已经取得了翻天覆地的变化。在不断改善农牧民生活条件的同时，甘南州政府还不忘在教育上下大功夫，在今年正式推行了高中免费教育以及对珍贵藏文化的保护和传承。鑫报特派甘南记者耿睿文/图

自来水通到家门口

甘南藏族自治州是全国十个藏族自治州之一，位于中国甘肃省南部，地处青藏高原东北边缘。南与四川阿坝州相连，西南与青海黄南州、果洛州接壤，东部和北部与陇南、定西、临夏毗邻。辖合作市和临潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、玛曲、碌曲7个县，面积40201平方千米，人口73万。州委、州政府驻合作市。甘南州地方民族工业已初步形成了以水电能源、畜产品加工、建材、采矿冶炼、藏医药、山野珍品等为主的体系。有藏、汉、回、土、蒙等24个民族。以优美的藏族弹唱闻名于藏区。

土棚变砖房

农牧民乔迁新居

今年29岁的娘七合才让是卡加曼乡新集村台尕自然村的一位藏族村民，去年6月，他告别了自己已经居住了十几年的土棚，住进了宽敞明亮的二层砖瓦小楼，与他一起搬进新居的还有隔壁的兄长。在危旧房改造中，合作市政府向兄弟二人一共补助了5万元的资金用以他们建房。

在搬进新居后，娘七合才让的哥哥在政府帮助下，将自己房子一楼改成了一家小超市，政府还免费为其提供了货架并帮他联系货源渠道。娘七合才让的父母则用他家的一楼开了一家小饭馆。

没有了住房后顾之忧的娘七合才让在玛曲开出租车赚钱，如今如果说他还有一点遗憾的话，那就是餐馆里没有一个好点的厨师，由于父母是老板兼厨师，再加上一个村子里有三家饭馆，所以处在当中的自家餐馆一直生意一般，现在娘七合才让最大的愿望就是能找个好一点的厨师帮忙打理自家餐馆。

住在台尕村邻村新集自然村的杨西迎今年也如愿的搬进了新居，现在他正在装修剩下的几间还未装修完的房屋。谈起自己的新家，这位朴素的村民露出了开心的一笑“房子大了、高了、光线也好了。”虽然只用了短短几个词来概括自己对新房子的看法，但不难想象从简陋又有安全隐患的土棚中搬入新房，这短短的几个词对杨西迎来说意味着什么。

为修新家杨西迎一共花了十多万元，虽然政府补贴的也仅仅是一小部分，但杨西迎看来，钱多钱少并不重要，最重要的是一种态度。政府肯为村民出钱，就说明在政府的心中一直装着大家，说明政府肯为百姓办实事，虽然分摊到每一家头上钱并不是很多，但如果把整个卡加曼乡所有的钱都加起来，也是一笔非常大的开支。

除了政府拨给杨西迎的2.5万元改建款，他还借了相当一部分的外债，但杨西迎本人对此却并不担忧。今年50岁的他信心满满的规划着自己的还钱之路“我现在出外打工，一年大概能挣两到三万，再加上家里的一些收入，最多两三年的时间就能把账还得差不多了。”

农牧村危旧房改造项目是合作市政府在近几年实施的重点民生工程之一。据合作市建设局副局长陈德禄介绍称，合作市根据农牧民住房的实际情况，充分考虑农牧民的基本情况，在总户数不变，总资金不变的情况下，按照“先危房后旧房，现困难户后一般户”的原则，将全市的危旧房改造分为新建改造户、“五保户”新建户、局部重建户、局部维修户、僧舍改造户等五种类型差异化实施。补助的资金也分为2.5万元、4000元、1000元、8000元不等。去年，整个卡加曼乡实施危旧房改造307户，投入资金408万元。

牧民们敞亮的新居

告别背水时代

自来水通到家门口

劳动道村是卡加曼乡下属的一个自然村，全村共有37户216人。在很长一段时间里，这里的村民都只能喝着从自家趟过的一条比溪水宽不了多少的河水。人的饮用水、生活用水、牲畜的用水全都是取自这里，在这样的条件下，什么水源品质、什么饮水安全根本就无从谈起。

2005年，合作市实施了饮水安全项目，政府将处理过的水拉到距村子5公里以外的供水点，再由村民从供水点背回自己的家中。这样一来，水的品质得到了保证，但背水则成了一个大问题，由于供水站设在山上，所以别看只有短短的5公里路走起来可一点都不轻松。

去年，市政府再次实施了饮水安全工程，此次工程从6月到9月实施，新修建25m2蓄水池1座，截饮池1座，入户供水井37座，开挖铺设管道3.02km。项目投资12.16万元，其中国家投资9.73万元，地方配套2.43万元。这样一来，劳动道村的村民便彻底改变了“靠天吃水、靠背吃水”的生活。

住在村头的藏族村民交巴草家可以说是自来水进家的“最大受益者”，由于住在村头，所以背水走的路也要比其他村民多很多，如今自来水通道了家门口，他们再也不用去为水“翻山越岭”了。

据合作市水务水电局侯永恒工程师介绍称，从2005年开始，合作市就开始了饮水安全工程，从2005年至2012年全市饮水安全工程共完成投资2210.09万元，共解决了164个自然村、4.27万人、15.26万头牲畜的饮水安全。

仅去年全年实施的饮水安全项目就有11个，涉及5个乡镇、18个行政村、36个自然村，同时解决了受益区8所学校及11250头牲畜的饮水安全问题。全市新建蓄水池38座、截引池27座，入户供水井1333座，泵房9座。

为了保证饮水的安全，政府还专门派检测人员到供水点对水质进行监测，保证大家能够喝上安全、健康的水。而且为了减轻农牧民的经济负担，目前对于供水管道的维护和保养费用全部由政府出资，农牧民用水不收任何费用，即便以后政府也是在和农牧民协商后，象征性的收取一点费用。

敢吃“螃蟹” 

全州今年推行十二年义务教育

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。”这是一句喊了几十年，但却一直很难真正兑现的口号，如今在甘南这片并不富裕的土地上，却真正兑现了这句话。十二年义务教育，当很多地方还在为这一提案是否可行而争论不休的时候，甘南就已经将在今年秋季全州正式实施高中免费教育，届时将有1.74万名高中生收益。为此，甘南州政府将拿出631.5万元的资金来兑现这一承诺。

地处高寒地带、自然环境恶劣、信息闭塞、交通不便、农牧民居住分散这些因素都不同程度的制约了甘南州的教育。为了改善学校的教学环境，全州先后实施了“百所大灶工程”、学校温暖工程等一些措施，使得学生由“进得来，留得住”到“吃得好、留得住、学得好”。全州的寄宿学校也由2007年的134所增加到目前的177所，寄宿学生从4.9万名增加到9.9万名。

从2004年以来，甘南州还积极争取实施了义教项目、援藏项目、寄校工程、校安工程、危房改造、远程教育和灾后重建等七大类教育项目工程，总投资10.6亿元，累计新建、改扩建校舍面积82.9万平方米。义务教育阶段学校建筑面积从53万平方米增加到近90万平方米，学生人均校舍面积由4.9平方米增加到7.5平方米，D级危房已全部消除，中小学办学条件得到了明显改善。2006年以来，全州多方筹措资金7.3亿元，在中小学组织实施校园“四化”、“四新一亮”、校门、围墙、厕所、旗台、操场、实验仪器、图书、食堂等为内容的学校建设工程，城乡教育面貌和办学条件发生了巨大变化。

“教育要从娃娃抓起”近年来，甘南州也在不断地实现着这句话，从2007年以来，全州先后投入资金4548万元，大力发展学前教育。到了2012年，全州在办和在建幼儿园达到118所。为了考虑到孩子们的实际情况，州上还编写出版了学前藏汉“双语”教程，而这也是全省首次。当孩子进入学校以后，学校也会开有藏语为主、汉语为主和两者兼有的不同课程。

去年，全州九年义务教育巩固率达到77.69%，超过了省定的77%的标准，高中阶段毛入学率达到75.68%，超过省定标准0.68个百分点。同时，争取到义务教育阶段寄宿生生活补助经费15238万元、营养改善计划补助资金5806万元。

为了更好的提高教学质量，甘南州还积极致力于教师队伍建设，实施了“甘南州师资素质提升工程”、“三名工程“等。目前各类学校教职工从2006年的7466人增加到目前的10242名，全州小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.63%、99.08%和82.7%。

经过多年的不懈努力，政府的付出也得到

了回报，2012年，全州报考普通高校的考生共5499名，最终的录取率高达87%，比全省的平均录取率高出13个百分点。

保护“非遗” 传承藏文化

藏文化是甘南州不可忽视的文化瑰宝，藏族名歌·甘南藏族名歌、藏戏·南木特藏戏、藏族唐卡·甘南藏族唐卡、多地舞、巴郎鼓舞这些都已经被列入了国家非物质文化遗产。甘南州为了保护和传承这些文化珍品，专门成立了甘南非物质文化遗产保护中心。同时还依托甘南州羚城藏族文化科技开发有限公司、夏河拉卜楞摩尼宝藏族文化艺术有限公司等一些企业来帮助和推动藏文化的发展。

在甘南非物质文化遗产保护中心，陈列这百余盘磁带、光盘都涉及到唐卡、藏医药、甘南民歌、朵地舞、巴郎鼓舞等文化瑰宝的发展和变过程。而摆在甘南州文化馆的30余块精美展板上，则记录着佛殿音乐、“南木特”藏戏、锅庄舞、民间史诗、雕绘艺术等甘南民族民间文化的发展历程。

加大力度

完成基础设施建设

近年来，在支持藏区政策的惠及下，甘南州交通基础设施建设稳步推进。临夏至合作高速公路、合作至冶力关二级公路开工建设，岷合二级公路、尕秀至玛曲公路、冶木峡隧道及接线工程完成大部分工程量。

同时，城镇基础设施建设力度加大，碌曲、迭部县城道路及排水工程、合作市西六路改造等项目竣工，六县市集中供热工程，合作市格河生态环境综合治理工程，临潭县城区道路改扩建工程，卓尼、玛曲等城区洮河防洪工程，城区民族特色化改造等项目加快实施。

甘南天然气覆盖工程主管道工程完成，城区管网建设进展顺利，引洮（河）入（临）潭工程开工建设。通讯网络和邮政等设施改造升级，信息通讯基本覆盖全州。兰合铁路、引洮入合等一大批重大建设项目纳入了国家规划。

2012年，全州九年义务教育巩固率达到77.69%，超过了省定的77%的标准，高中阶段毛入学率达到75.68%，超过省定标准0.68个百分点。同时，争取到义务教育阶段寄宿生生活补助经费15238万元、营养改善计划补助资金5806万元。全州医疗基础设施建设力度加大，乡镇文化站、农牧民书屋、农牧民综合服务中心等建设项目顺利推进，广播电视“村村通”工程基本完成。

如今的甘南州也许在某些地方发展仍然滞后，也许还有很多的基础建设仍需要加大投入力度，但甘南州的巨变也是实实在在的。而且更重要的一点是甘南州政府看到了自己的不足，包括吸引外资、提高农牧民的生活质量、改善基础建设、营造更好的旅游环境等，政府都在努力的纠正自家的不足，相信假以时日甘南州将会迎来自己的腾飞。

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