合作：打造旅游商贸新城

合作市香巴拉主题文化广场。本报通讯员 七高

过去的十年，合作市全面贯彻落实科学发展观，攻坚克难、砥砺奋进，发展势头强劲，呈现出城乡面貌改变、项目拉动成效显著、特色畜牧业初具规模，农牧村经济稳步发展，优势产业强劲发展，生态环境明显改善，民计民生持续改善，社会事业协调发展，政治安定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业、社会文明进步的可喜局面。

过去的十年，是合作市向着高原生态旅游商贸新城奋力前进的十年。

本报记者 赵梅 通讯员 郭兴春

成 就

2011年，全市地区生产总值达到19.08亿元，是2002年的4.29倍，年均增长14.13%；大口径财政收入达到1.84亿元，是2002年的5.81倍，年均增长23.77%；固定资产投资达到21.35亿元，是2002年的32.36倍，年均增长47.65%；社会消费品零售总额达到7.49亿元，是2002年的3.43倍，年均增长17.99%；实现工业企业增加值3.19亿元，是2002年的8.11倍，年均增长27.83%；城镇居民人均可支配收入达到11801元，是2002年的2.14倍，年均增长13.57%；农牧民年人均纯收入达到3185元，是2002年的1.37倍，年均增长10.05%。

项目建设亮点纷呈 羚城大地焕然一新

十年来，合作市围绕项目抓发展、围绕项目抓投资、围绕项目抓落实，抢抓政策机遇，扩大对外开放，切实加大项目谋划论证、汇报争取和招商引资力度，累计完成各类建设项目784个，实现固定资产投资90.87亿元。十年来，合同引进招商引资项目60个，引进资金305844万元。

城区“三纵八横”道路、桥梁、给排水、电网、供热管网、污水处理、格河综合治理、香巴拉主题文化广场等重点市政设施新建、改扩建项目建成投运，城市水热电气、公共交通、电信通讯、有线电视、信息网络等公共服务水平显著提升，一大批重点项目相继建成并投入使用，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

2012年，合作市以甘南州建州60周年为契机，坚持把项目建设作为助推经济转型跨越发展的动力引擎，抢抓发展机遇，瞄准主攻方向，稳步推进州庆重点项目建设工作，累计开工建设各类项目141个，“引洮济合”工程已完成前期工作，甘南合作循环经济产业园区和东二路合作温州商业街相继开工建设，西城区集中供热工程即将竣工，天然气入合项目年内实现入户供气，格河综合治理工程年内将完成格河城区段防洪工程建设任务，城区道路及管网建设项目顺利进行，森林公园综合开发项目已完成高原旅游接待中心主体工程和生态园餐厅项目基础建筑。

着力塑造绿色城市 构筑高原生态屏障

合作市抢抓国家和省上支持藏区经济社会发展的一系列优惠政策的历史性机遇，着力塑造绿色城市，构筑高原生态屏障，加快发展地方特色的生态经济、循环经济、绿色经济和低碳经济，建设生态文明城市。十年来累计投资1.2亿元，先后实施了退耕还林还草、禁牧休牧、封山育林、易地搬迁、游牧民定居、草场“三化”治理、矿山地质环境恢复、藏区太阳能温暖工程、甘南黄河重要水源补给区生态功能保护规划子项目等生态保护与建设项目，累计禁牧休牧345万亩，补播改良退化草场23.5万亩，游牧民定居1478户7164人。同时，加强对污水处理厂和垃圾填埋场的运营管理，重点整治了城区噪音、油烟、尘土、生活垃圾和工业废水等污染源，切实加强了对森林、草原、饮用水源地、野生动植物、矿山生态环境的保护，城区人居环境得到较大改善。

合作市于2007年全面启动了规划总面积10万亩、总投资3.06亿元的面山及城区造林绿化工程，五年来，累计投资1.2亿元完成造林绿化8.15万亩、建设兰郎公路绿色长廊21.87公里，面山森林覆盖率由原来的27.8％提高到61.8％，初步形成了环绕面山及城区的绿色生态屏障。

舞活旅游经济龙头 凸显旅游产业优势

十年来，合作市围绕建设“高原生态旅游商贸城市”发展战略，把旅游业发展放在主导地位，按照“大旅游、大发展、大产业”的发展思路，积极发挥区域和功能优势，全力打造香巴拉旅游品牌，重点建设“一区一节两点三线”特色旅游，重点改善米拉日巴佛阁和当周草原景区的旅游基础设施，开工建设森林公园综合旅游开发项目，着力培育旅行社团、酒店宾馆、农家乐、藏家乐及旅游商品加工企业等旅游市场主体，舞活了旅游经济龙头，把合作市打造成了甘南州旅游的枢纽和中心城市。十年来累计旅游接待人数达到413万人，实现旅游综合收入9.18亿元，年增长分别达到13%和14%。

擎起增收大旗 化特色为优势

十年来，合作市大力发展高原特色生态农牧业，深入实施农牧互补“一特四化”战略，农牧业增加值年均递增12%，农牧民人均纯收入年均增加300多元。扶持农畜产品加工业发展，工业企业生产效益稳步提升，非公有制经济和乡镇企业迅速发展。繁荣发展商贸流通业，规范各类市场运营管理，实施“家电下乡”工程，建成富民活畜及畜产品交易市场和羚璞建材市场，加强市场价格监管，批发零售、建材家电、服装鞋帽、蔬菜瓜果、民族用品等市场运营活跃。大力支持和鼓励非公经济发展，第三产业增加值占地区生产总值的74.04%，成为推动经济发展的重要力量。

民生改善暖人心 幸福指数大幅提升

合作市始终把保障和改善民生作为工作的首要任务，高起点定位，大手笔投入，快速度推进，不断完善城乡社会保障体系，全面落实惠农惠民政策。

十年来，先后投资2.5亿元建设农村公路89条，农村公路通车总里程达到393公里；投资2205万元，建设农村饮水安全工程178处，让4.2万农牧民群众喝上了安全水、放心水；投资1000多万元实施城乡电网改造和电力输出骨干网络建设，农牧村通电率达到100%；投资8000万元建成了一大批民生扶贫开发项目，使4300名贫困人口解决温饱，全市贫困面由2002年的82.3%下降到现在的70%；投资8.84亿元建设保障性住房9992套；投资近6890万元改造农牧民群众危旧房9200户；投入近2.7亿元加强教育基础设施和软硬件建设。一大批民生工程的实施改善了城乡群众的生产生活条件，提升了生活质量。

思 路

回眸今昔巨变，凝聚奋进力量，在合作市第四次党代会上，合作市科学地提出了今后五年的“12552”发展战略，即：紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，着力完成“经济社会跨越发展和社会长治久安”两大任务，坚持经济建设为中心的思想不动摇、坚持州十一次党代会提出的“三个并重”“五大战略”“五大建设”和“六个加快”的重大战略思想不动摇、坚持生态优先的思想不动摇、坚持教育文化为根本的思想不动摇、坚持维护稳定为第一责任的思想不动摇，全力实施以生态环境建设与保护为重点的生态安全工程、以教育文化和社会公共服务为重点的民生保障工程、以旅游开发为重点的特色产业工程、以综合交通体系为重点的基础设施建设工程、以完善城市公共服务能力和提高城市辐射带动能力为重点的城乡一体化工程，确保城乡居民收入和财政收入增长。

站在全新的历史起点上，合作市以全面贯彻落实省第十二次党代会精神为契机，吹响了建设一个生态良好、生活宽裕、社会和谐、经济发展的高原生态旅游商贸新城的嘹亮号角，浓墨重彩地描绘出了未来五年转型跨越发展的壮丽画卷：到2016年地区生产总值达到37.8亿元，年增15%；城镇居民人均可支配收入达到2.35万元，年增15%；农牧民年人均纯收入达到6700元，年增15%；城镇化率提高到70%以上。到2016年，全市经济总量、大口径财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农牧民年人均纯收入比2011年末翻一番，固定资产投资保持较快增长，经济结构调整、经济增长质量和效益取得重大进展，社会基本公共服务能力接近或达到全省平均水平，重要指标增幅高于全州平均水平，基础设施建设明显加强，生态环境明显改善，重点产业和特色经济初具规模，综合实力显著增强。

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