迭部：迭山堆翠谱华章

近年来，迭部县采取多种措施，为打造“森林之城”提供有力保障。 本报通讯员 牛志恩

山城迭部不仅是红军长征经过的红色土地，也是森林广布的绿色资源宝库。

近年来，迭部县委、县政府按照“发展生态经济，建设生态文明，转变发展方式，促进经济转型，推动科学发展，实现小康目标”的总体发展思路，认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省州党代会精神，抢抓国家和省上支持藏区经济社会发展的历史机遇，确定了“126556”发展战略，以“打破常规谋发展、敢为人先创伟业”的迭部精神，团结带领全县各族人民奋力前进。

今后5年，迭部县委、县政府将继续按照总体发展思路，抢抓国家和省上支持藏区经济社会发展的历史机遇，奋力推进经济社会跨越发展。

成 就

本报记者 赵梅 通讯员 牛志恩

经济发展蒸蒸日上

2011年底，全县国内生产总值达到6.19亿元，比2006年增加172.7%，年均增长22.2%。自2006年以来，全县共落实项目284个，总投资60.97亿元，累计完成固定资产投资54.35亿元，完成了一大批交通、水利、城镇基础设施、社会事业基础设施等重点建设项目。5年间，共建设农村公路1026.52公里，改造通乡等级公路66.62公里，完成农牧村饮水安全工程138项，解决2.43万人、3.1万头（匹、只）牲畜饮水安全；完成农田水利26项，改善和解决灌溉面积3948亩；防洪河堤工程32项，保障11个村1630亩农田防洪安全。总投资6.5亿元的县城中心区综合开发项目已开工建设；建成廉租住房共计1897套；县城污水处理厂、电尕镇道路排水工程和县城集中供热工程开工建设；投资316.21万元完成了路灯改造工程建设。全县乡（镇）、村通电率分别达到100%和99.6%，供电可靠率提高至99.2%。总投资1.57亿元的城区民族特色化改造及“五化”项目有序推进。总投资24.179亿元的主要交通干道迭宕二级公路建设项目已全面开工建设。

民生事业和谐发展

近年来，迭部县委、县政府始终坚持民生项目优先发展的思路，累计投入再就业补助资金1056万元，发放小额担保贷款868万元，新增就业人员1361人，下岗失业人员再就业343人，安置城镇零就业家庭1120人，劳务输转3万多人次；基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数逐年上升，参保范围逐年扩大；新型农牧村社会养老保险参保人数达24018人，参保率达91.65%；启动了城镇居民社会养老保险试点工作。累计投入资金6650万元，实施扶贫开发项目161项，全县农牧村贫困人口由2006年底的2.79万人下降到今年的2.44万人，减少贫困人口3500人。全面实施了新型农牧村合作医疗补助制度，参合农牧民年均达到3.8万人、参合率为98.72%，住院补偿费总额达1192.01万元；城乡低保人员和五保户供养标准进一步提高，保障范围进一步扩大，全县683名僧侣全部纳入农牧村低保、五保和医保范围，五保对象实现了应保尽保。寄宿制学校大灶炊事员工资从每月700元上调至1500元。村、组干部年报酬分别提高到6000元和1800元，村办公经费提高到5000元。去年，将林业总场职工全部纳入事业单位管理，解决了300多名林业职工的后顾之忧。

生态文明扎实推进

自2009年举办首届中国生态文明腊子口论坛以来，迭部县逐步形成生态立县战略构想。按照县委提出的总体思路，组织实施了天保工程、荒山造林、退耕还林、义务造林、公益林建设、退牧（粮）还草、长治工程、野生动物保护等一批生态项目。集体林权制度改革、天然林保护工作深入推进，5年内新增林地面积4.3万亩。经过积极争取，迭部县被列入全国首批绿色能源示范县。《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》通过了专家评审，白龙江·腊子口水利风景区被水利部评为国家级水利风景区。目前，在全县3个乡镇创建了50个生态文明示范村。县委还编制了《迭部县生态文明读本》，将生态文明教育渗透到学校，做到生态文明从娃娃抓起。

思 路

今后5年，迭部县将紧紧围绕到2020年与全国同步实现全面小康社会这一奋斗目标，着力完成经济跨越式发展和社会长治久安两大任务，认真实施“生态立县、旅游活县、农牧稳县、工业富县、项目兴县、科教强县”六大战略，着力抓好“旅游、水电、矿产、山野珍品、藏中药材”五大特色优势资源开发，扎实推进经济建设、生态文明建设、先进文化建设、和谐社会建设和党的建设，努力把迭部建设成绿色能源示范县、特色旅游示范县、生态经济示范县、民族特色文化示范县、民族团结进步示范县、青藏高原东部国家级生态文明示范县，走出一条具有中国特色、时代特征、迭部特点的跨越式发展道路。

加强改善民生事业

提高人民生产生活水平

以“农牧互补一特四化”工作为抓手，加快产业布局调整，深入实施品牌带动战略，扎实推进无公害、绿色、有机畜产品产地和产品认证，努力实现草原畜牧业向集约型转变，力争牦牛、藏羊、蕨麻猪三大特色产业带和种草养殖产业基地初具规模。健全完善涉农服务体系，积极发展现代农业，重点发展培育壮大主导产业，确保农业稳定增收。基本建成藏中药材生产、经济林果、高原日光温室蔬菜生产、苗木生产等产业基地，基本形成以农业产业化龙头企业为引领，种植大户为支撑的现代生态农业发展新格局。进一步加大扶贫开发工作力度，继续实施整村推进，培育发展特色优势产业，稳步推进易地搬迁和生态移民。加快实施富民工程，大力提升“一体两翼”水平，全面推进贫困地区经济社会可持续发展。

今后5年，农牧民收入水平和基本公共服务能力接近全省平均水平，自我发展能力明显增强。在改善民生方面，县委、县政府将进一步加大保障性住房及城乡危旧房改造力度，有效解决城乡居民住房困难问题，并基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。

转变经济发展方式

大力发展特色优势产业

坚持“以红带绿、红绿结合、重点突破、逐步推进”的发展策略和整体连片、综合开发的理念，继续加大招商引资力度，提升景区基础设施水平，强化品牌宣传促销力度，加强旅游导游队伍建设，以开发建设腊子口、俄界、茨日那三大红色旅游景区和扎尕那、电尕、措美峰三大绿色景区为重点，深入挖掘和整合生态旅游资源，力争把迭部建成省内外及国内外旅游者首选的红色旅游、生态旅游目的地和国内精品旅游胜地。以迭部县列入国家首批绿色能源示范县为契机，依托资源优势，加快地热、风能、太阳能等新型清洁能源开发，形成多能互补、稳定、安全、清洁的综合能源供应体系。加快藏中成药、藏药保健等民族医药产业开发，支持藏中药材的产业化和规模化生产，培育壮大藏医药龙头企业，积极打造藏中药材知名品牌，把藏中药加工业培育成新兴特色产业。

加强生态文明建设

创建国家级生态文明示范县

以保护和合理开发利用水利资源为基础，深入实施好“两江一水”规划项目。积极推进森林、草原、河流等重点领域生态保护与建设项目。认真实施天保二期工程，继续推进集体林权制度配套改革，争取将迭部县列为国有林权制度改革试点县。

全面实施整体退耕还林工程，大规模开展生态建设项目，大幅度提高生态建设效益。大力实施生态移民工程，加大对滑坡、泥石流等地质灾害的综合治理和生态环境监测能力建设，进一步提高防灾减灾能力。围绕创建生态经济示范县的目标，探索建立以生态农牧业为基础，生态旅游和清洁能源工业为主体，特色林副业为补充的循环经济体系。通过引进资金、技术、人才和管理，积极推进循环经济示范园区建设。继续承办中国生态文明腊子口论坛，大力开展和普及生态文明教育，倡导绿色消费和低碳生活，争取创办腊子口生态文明学院。探索建立并实施生态补偿机制。积极协调争取建立国家及长江中下游发达地区对白龙江上游迭部地区生态补偿机制。探索建立森林生态效益补偿基金等生态补偿机制，争取落实资源开发特殊政策，建立资源开发有偿使用和补偿机制。

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