颍上县人民法院 整合力量出实招攻坚解决执行难

本报记者 杨燕 见习记者 潘金铭 通讯员 武万勇 2017年，颍上县人民法院共受理各类执行案件2829件，执行结案2418件，结案率85.5%，同比上升11.2%；2018年1至5月，受理各类执行案件1775件，其中新收案件1364件，执行结案826件，实际执行到位率居全市法院排名第一……

成绩的取得，离不开颍上县人民法院攻坚克难的拼劲：凝心聚力加强队伍建设、多管齐下惩戒失信行为、创新方法提升执行水平，通过内外联动全力解决执行难，铸好颍上社会经济发展司法保障的铠甲。内外联动攻克执行难

颍上县一名被执行人王某，在一起民间借贷案件中，履行第一期40万元的还款后，第二期37.6万元久拖不付。案件进入执行程序后，法院向王某发出执行通知书，责令其限期履行，而被执行人拒不服从，法院将其纳入最高人民法院失信被执行人名单库。

4月19日，颍上县人民法院向颍上县公安局发送《协助查扣车辆函》等法律文书，颍上县公安局在信息化大数据平台上，查找出王某所属的一辆宝马越野轿车停放在其住所的小区内。接到通知后，颍上县人民法院执行局局长王进带领2名执行人员和3名法警及时赶到现场，责令被执行人的妻子交出轿车钥匙。

此次行动的顺利完成，得益于颍上县人民法院实施的联动机制。颍上县人民法院审判委员会委员、研究室主任李斌介绍，去年，县人民法院与县公安局、县检察院共同签署了《关于开展集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为专项行动通告》等文件，以“点对点”方式建立了专网链接，正式形成颍上公检法三机关执行工作联动机制。

多方联动协调配合，为案件有效执行夯实基础。2017年，颍上县人民法院通过专网提请公安机关临控830名被执行人，公安机关已协助控制65人；2018年1至5月，颍上县人民法院已对124名被执行人依法采取司法拘留措施。今年4月23日，安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军对颍上县人民法院、颍上县公安局联合制定的《关于建立执行联动机制的若干机制》作出批示：可将颍上县人民法院、公安局有关做法向全省推广，助力“江淮风暴”执行攻坚战。

在外部联动出击的同时，颍上县人民法院规划好内部“一盘棋”，完善立、审、执协调配合机制，实现无缝对接。与此同时，相较于以前“一人包案到底”，效率低的工作模式，颍上县人民法院推行“分段集约执行工作机制”，将案件执行过程划分为执行立案、执行启动、执行财产查控、执行财产处置、执行异议审查、执行结案六个阶段，加快办案流程。

据统计，2017年颍上县人民法院共受理各类执行案件2829件，执行结案2418件，执结标的额4.97亿元；今年，截至目前已办理保全案件231件。颍上县人民法院院长宁亚伟说，执行力度和制度用足用活，突出执行工作的强制性，敢拘敢罚，始终保持对失信被执行人的高压打击态势，才能有效起到震慑作用。 一处失信处处受限

“您拨打的机主已被安徽省颍上县人民法院发布为失信被执行人。”为加大惩戒失信行为的力度，2017年8月1日起，颍上县人民法院在全市率先联合当地移动、联通、电信运营商，签订《对失信被执行人进行通信限制的规定》，对首批612名“老赖”进行通信限制，为他们订制失信彩铃，倒逼他们及时还款。

目前，颍上县人民法院已为1050名失信被执行人订制失信彩铃，促使82名被执行人主动到法院履行了义务。一处失信，处处受限，被法院纳入失信被执行人名单库后，车票买不到、孩子上学贷款受阻……被执行人的生活因为失信行为受到影响，陆续有人主动还款。

今年春节前夕，一位被执行人因无法买火车票回家，委托亲属到法院删除他的失信信息，因为该被执行人心存侥幸，躲避执行，不履行义务，对自身生活产生不利影响。颍上县人民法院多举并措严惩失信，全方位精准靶向曝光失信被执行人，让被执行人“无缝可钻”。

目前，颍上县人民法院先后将5094名被执行人、177个法人及其他组织，依法纳入最高人民法院失信被执行人名单库和个人征信系统，对1054名被执行人发出限制消费令，迫使300多名被执行人主动履行了生效法律文书确定的义务。

此外，颍上县人民法院还通过官方网站、微博、微信公众号、“今日头条”精准弹窗功能、公共广场显示屏等平台，定期曝光失信被执行人。2017年以来，共曝光11期760名失信被执行人，62人已主动履行义务或与申请执行人达成和解协议。

创新机制打赢

“基本解决执行难”的硬仗2018年是“基本解决执行难”的收官之年、决胜之年，为打赢这场硬仗，颍上县人民法院坚持把工作做在前、把制度用得活、把执行做到位。

今年4月3日“江淮风暴”执行攻坚战打响后，颍上县成立执行攻坚领导小组，明确目标任务，落实“八个一批”工作举措，以信息化建设为突破点、队伍建设为基本点、正确舆论引导为宣传点，创新了一个又一个新模式，着力提升执行水平。

2018年4月，颍上县人民法院与人保财险阜阳分公司签订合作协议，保险公司人员派驻诉讼服务中心，开展保全保险、执行悬赏保险、执行救助保险三项业务，以此降低保全门槛、减轻当事人诉累，助力破解执行难题。

一系列创新举措逐步落实到执行攻坚战中，同时也为执行活动提供了保障。今年以来，颍上县人民法院“江淮风暴”执行攻坚战以强力度、多波次的集中突击执行活动，已连续开展4次，每次行动都利用“错时执行”，累计出动十多部警车、六七十名警力，共对43名被执行人采取司法拘留强制措施，执结了一大批“骨头案”，受到了社会各界和人民群众的广泛好评。

在颍上县人民法院执行工作的有关报告中，宁亚伟表示，在接下来的工作中，颍上县人民法院将继续通过长效机制的建立，创新执行方法，对标对表、补齐短板，不断提升执行水平，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

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