教育均衡化发展改革探索始终在路上

王晨清

30年前“扫盲”，20年前“普九”，10年前西部地区“两基”攻坚，中国基础教育蝶变的速度总令人心潮澎湃，数十年的努力破解了让孩子们有学可上的百年难题，扣好了我国基础教育的第一粒扣子。

那么，如何才能更好地把握中国特色教育事业规律，公平合理地配置公共教育资源，进一步缩小城乡教育差距，不断提升教育质量，促进教育公平，从而真正地实现教育事业均衡、持续、健康发展？

随着2010年《国家中长期教育发展规划纲要》的出台，义务教育均衡发展的时代命题被首次提出，响亮地回答了教育公平的世纪之问。

紧接着，2012年10月，国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，对在新形势下推进义务教育均衡发展提出了具体要求:根据教育部与各省签署的义务教育均衡发展备忘录，到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

作为位于皖西北拥有千万人口大市的阜阳，基础教育均衡发展指标无疑是全省基础教育事业发展水平的晴雨表。可喜的是，截止2017年9月，随着颍上、临泉、阜南最后三个县继颍东、颍泉、颍州、界首、太和5个县市区之后顺利通过“国检”，被国家认定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”，阜阳市实现了义务教育发展基本均衡县全覆盖，也意味着阜阳市义务教育基本均衡发展工作提前3年实现目标，创造了全国全省均衡发展的“阜阳速度”，标志着阜阳市基础教育迈入后均衡发展时代。

然而，作为关系到民生工程的基础教育，是不是均衡之后真的可以刀枪入库，马放南山，高枕无忧，尽享其成了呢？

事物的发展总是螺旋式上升，均衡发展也是一个永远没有终点的过程。作为全省整体通过国家义务教育均衡发展督导认定的地市，假定“均贫富”就是教育均衡发展的初级境界，那么后均衡时代的边界和风景是什么？教育公平的着力点在哪里？如何在扣好均衡教育的扣子后，引导我们的教育走准路子？处于“后均衡时代”的基础教育又该有何作为方不负芳华？

不妨把目光投向欧美国家。芬兰的教育质量和均衡发展水平是世界公认的，然而这种高层次的均衡不是简单的硬件配置的均衡，它更多关注教育的本质，关注人和人的碰撞融合，它的均衡更多来自基于能够滋润心灵成长的学校课程的多重开发，来自对学生多元智能的充分激活，来自对教育教学评价的科学建构，来自对教育理念的不断更新，来自对个体生命的深度唤醒，来自对生活热爱的及时点燃。他们的课堂就是要让每一个孩子都成为独特唯一，充分尊重每个孩子的爱好取向，为不同的学生提供个性化、订单式的教育，让他们在人生的初年就获得适合自己的教育，而不是简单划一的政府资源的分配和获得，这或许才是更深层次体现公平的教育均衡。

“我们注重均衡但不追求低水平的平均，在基础教育均衡发展的框架内更要注重差异化办学，更要注重内涵和优质发展，关注生命成长，把每一所学校都打造成一颗闪亮的小钻石……”从市教育局局长梁红群均衡发展教育工作会议上的讲话中，能感受到阜阳市后均衡时代的发展理念。

就拿在去年通过验收的临泉县来说，笔者走访多所学校，除了看到财政加杠杆带来的巨变外，更能切身感受到教育供给侧结构性改革的浪潮扑面而来:大胆创新，精心提炼“三风一训”，差异化办学，特色办教育，打造一校一品，发展学校内涵，培养终身发展的人，并已初现成效，像韦寨中心校、吕寨中心校的“红色”文化，艾亭中心校的“君子”文化，单桥中心校的“善”文化，杨小街中心校的“荷”文化等特色突显，内涵丰富；扎实开展大课间和艺体活动，举办全县中小学生足球赛、篮球赛、传统体育运动会、中小学田径运动会、书画比赛、经典诵读比赛等，杨小街中心校啦啦操、杨桥职高剪纸多次荣获国家级大奖……

后均衡时代的阜阳基础教育因材施教、兼容并蓄，始终坚持以提质增效促人成长为发展内涵、引擎和路径，进而不断满足人民群众对教育服务的渴盼，这种教育改革发展的探索永远在路上。

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