刘集乡产业促发展 脱贫效果好

本报记者 徐立成 通讯员 武万勇

以帮助地方企业发展特色优势产业为抓手，增强贫困户“造血”功能和自我发展能力，最终实现贫困村出列、贫困户脱贫。在***工作中，颍上县刘集乡探索出一条以产业促脱贫的好路子。

带资入股增加贫困人口收入

刘集乡人庄春雷，外出发展成功后返乡创业。先后投资千万元，发起成立尚品园蔬果种植合作社，流转土地800余亩，种植优质葡萄。

2016年7月，中石化集团拿出专项扶贫资金50万元，以尚品合作社种植基地所在地刘集社区、汪郢村45户贫困户的名义，带资入股到企业。企业前三年为贫困户进行保底分红，每户每年不低于3000元，三年后继续给两个村集体分红，每年不低于10000元，分红将优先用于巩固贫困户稳定脱贫。现在，45户贫困户中，已有18户土地流转给企业，每年有固定租金，还有10户在企业打工，既赚工资又学习葡萄种植技术，为日后发展打下基础。

鼓励贫困户带资入股企业，每年享受分红，这是刘集乡产业扶贫工作的一大亮点。此举既有效解决了企业资金、土地和劳动力需求，又帮助贫困户实现土地增值、就业和技术需求。2016年至2017年，刘集乡共鼓励296户贫困户，利用颍上县农商行“两免一补”小额信贷政策和央企专项扶贫资金，共使用贷款和资金1305万元，入股到全乡26家种养殖及农产品加工企业，每户年可分红3000元。

合作发展解决“动力”不足难题

通过精准识别，刘集乡发现小部分贫困户是因缺少劳动力而致贫。为解决这一难题，该乡在愿意带动贫困户增收的种植大户、愿意合作发展设施农业的贫困户间牵线，利用县“六个一”特色种养业奖补政策，帮助贫困户申请5000元财政奖补资金，双方签订合作协议，将资金交给种植大户使用，合作发展设施农业，种植大户分三年将奖补资金连本带利返还给贫困户。

具体实施过程中，刘集乡推出了三家优质种养大户为试点，帮助申请奖补资金62万元，解决了124户贫困户的发展难题。据了解，刘集乡这种合作发展产业模式，解决了无劳动能力贫困户增收难题，又扩大了产业扶贫覆盖面，目前已在全县进行推广。

确保集体资金保值增值

刘集乡为推动三个重点贫困村打造“一村一品”专业村，鼓励三村立足资源禀赋，围绕发展特色种养殖产业的要求，按照村委会集体决议，把上级政府拨付的发展集体经济专项资金，入股到当地有实力、有信用的规模种养企业，共同发展特色产业，壮大村集体经济。

为确保集体资金保值增值，双方协议规定，村委会不参与企业日常经营管理，但企业重大投资和决策等要及时向村委会派出的代表通报。如村委会认为企业采取的重大事项可能损害专项扶贫资金保值增值倾向、或已经危及专项扶贫资金安全时，经研究决定，可督促企业予以纠正，或要求企业采取补救措施，直至终止合作。协议还规定，被入股的企业在经营过程中，要优先聘用村委会推荐的有劳动能力的贫困户。

目前，该乡三个重点贫困村，将225万元发展集体经济专项资金，入股到10家企业，通过扩大经营规模和产业升级，打造“一村一品”村的同时，村集体每年可分红近17万元。除保证村出列所需村集体经济收入之外，分红资金将优先用于扶持当年欲脱贫或返贫的贫困户。

“目前，全乡已实现贫困户参与产业扶贫全覆盖。”据刘集乡扶贫办负责人介绍，下一步，该乡将综合运用好产业扶贫政策，对需要重点帮扶的贫困户进行产业扶贫措施叠加，千方百计增加贫困户收入，坚决打赢脱贫攻坚战。

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