县级医院党建体制机制创新问题初探颍上县人民医院 沈小雷

【摘要】

县级医院党建体制机制主要从优化医护人员人才队伍结构，合理组织机构设置，完善保障条件为主要任务，使其逐级形成核心型、权威性、服务性的基层党组织，以保证县级医院综合实力，提高医疗水平，更好的为民众和社会提供优质、高效、满意地服务。【关键词】

县级医院 党建体制机制创新

随着医疗卫生事业的不断发展和县级医院体制改革的不断深化，县级医院管理方式、管理水平，需进一步加强和提高。这就给医院党建工作带来了新的任务和课题。医院党组织为了适应新形势下的发展需求，更需要对其工作方法、方式、体制和机制进行创新和改革，使其引领、服务和保障功能得到相应的提升，为全面创新医院党建体制和机制、提高医疗水平，更好的服务社会奠定牢固的基础。

一、创新县级医院党建体制机制的必要性

县级医院地处县人民政府所在地名担负着为人民群众服务的重任，是县域内医疗卫生工作开展的龙头单位，集医疗保健、技术指导、疾病防控于一体。因此，县级医院工作的好坏优劣，直接关系着人民群众的身心健康，影响着党和政府的形象。医院党建工作对医院各方面工作举足轻重。特别是对提高广大医护人员业务素质，增强整体综合医疗实力和服务水平、保障医院各项业务工作顺利开展方面，有着特别重要的作用。

二、创新县级医院党建体制机制的方向

1、建立核心型的医院党组织。以前，县级医院由于规模小、党员少，任务不明等诸多原因，只有单一型的支部或党总支，缺乏统领功能和核心作用。工作开展上依附与医院行政班子。处于配合和被动的状态，党建工作缺乏主动性和主导性。新的形势和发展需要，要求医院要建立健全自身的党建系统。目前，县级医院医护人员规模一般都在千人以上，医院人员特别是业务骨干中党员数量更是超过以前的几倍甚至数倍。入党积极分子不断涌现，发展过程中，廉政风险也日益增大，所有这些，要求医院一定要建立一个核心型的党建组织系统。即医院建立党委会，职能部门成立党总支、科室成立党支部或党小组。

2、构建管理服务型的医院党组织领导方式。县级医院党组织要改变以前行政权利为主要领导方式。处理好党组织与其他组织的关系。加强民主建设，健全民主集中制，保障党员群众对医院重要事项的参与权、知情权和监督权。以调动广大党员医护人员的创造性和积极性。党委、各党总支、各支部工作的主要任务就是组织广大党员和医护人员学习党和国家的方针政策。贯彻执行上级政府和业务指导部门的工作安排和工作部署，增强学习意识和管理意识，协调好医患关系，为医院发展出谋划策，保障医院各项业务工作的顺利开展。

3、形成浓厚的党建统领的医院文化氛围。医院文化建设作为一个崭新的管理理念和提高思想政治工作实效的重要举措，渗透在医院各项工作之中。加强医院文化建设是新时期医院发展的必然要求，是构建和谐医院的有力保障。通过宣传发动、模范带动、全方位、多视角开展好医院精神文化、环境文化、行为文化、制度文化建设，坚持以患者为中心，强化社会责任，处理好医院内外各种关系，严格落实责任和各项规章制度，优质高效、诚信守诺、以人为本。把文化建设与探索创新结合起来，当成一项长期的战略任务，以点带面。总结经验，整体提升。

三、创新县级医院基层党建机制体制建设与思路

1、调整组织设置。合理调整县级医院基层党组织的设置，实现医院党组织的重新组合和优化配置。

一是资源重组。根据医院科室规模、党员数量、跨科室、跨部门设置党组织、如医技部门、大内科、大外科可以分别成立党的总支委员会，保持原有隶属关系，也可根据工作性质、在业务相近、关系密切的业务部门之间联合设置党组织。

二是分类设置，按照业务类别将医院基层党组织分别设置。或者按照党员队伍结构状况重新划分党小组。当然，党组织的设置必须便于开展党内工作，便于加强党员教育管理，便于科室业务协调。

2、优化干部队伍结构。

一是创新选人用人机制。完善“两推一选”，“公推直选”等方法，拓宽选人视野和用人渠道，不拘一格把群众满意度高，业务素质好，工作能力强的业务技术骨干选进医院领导班子和科室领导岗位，始终坚持德才兼备和群众公认的原则，优化医院和科室领导班子年龄结构和文化结构。按照“选准一个支书,配强一个班子,带好一支队伍的要求”通过内选、下派、外聘，回请等方式。把想干事、会干事、干成事的业务骨干和优秀人才选进医院党委和总支部班子，配置齐各党小组长。

二是建立健全有效的激励约束机制。坚持科学管理，目标考核、定期考评、民族评议相结合，完善干部考评制度和目标管理责任，同时强化监督约束机制，认真落实院务公开、财务管理工程审计，招标规范等制度。

三是建立后备人才备用机制。要着眼与医院长远发展需要，在广大医护人员队伍中，特别是近年来毕业的高学历人才在及早发现一批政治、业务精赞有发展潜力的“苗子”人才进行重点培养。创造条件让她们尽快走向医院和科室的领导岗位。

3、健全合理的运行机制。

一是建立党委领导下的医院行政管理运行机制。根据党委会决议，医院行政班子按照分工、各负其责、各司其职、建立党委、行政班子联席会议制度，党委会权利支持医院行政负责人完成各项工作任务。党委负责人，各总支、各支部负责人一般不直接干预行政工作，配合协调好行政班子，科室负责人的业务工作。

二是建立以医院为核心的配套组织建设。健全医院共青团、工会、妇联、计划生育、学术团体等群团组织，发挥其应有的职能作用，创新活动方式，丰富活动内容，真正让群团组织在医院整体文化活动氛围中占有一席之地，发挥出应有的作用。

三是以构建党建新格局为重点，创新医院党建基层组织互帮互助机制。要增强统筹医院党建资源意识，从领导体制、组织设置、活动方式。教育管理、干部监管等诸多方面进行创新，形成党员互动、资源互配、工作互帮的良好氛围。健全落实好医院协调发展的方方面面，从人力物力上向重点科室倾斜，让业务骨干和技术尖子忠于职守炸死工作。

4、完善服务保障机制。

一是解决好医院党委和科室党组织活动阵地、活动经费等问题。医院设置专门党建活动室、党委会议室，财务上专列党建活动经费，并逐年予以提高，以保证党建各项工作的正常开展。建立党务干部学习培训制度，为党务干部提升学习、考察、参观的机会、拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。

二是落实医院党建工作责任制。认真贯彻落实中央办公厅引发的 《关于建立健全的地方党委、部门党组（党委）、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》抓好责任分解和任务落实，强化考核评价结果运用和责任追究。促进广大党员干部自觉地做到为民唔识廉洁，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

三是推行医院党建工作标准化建设。按照规范化、科学化、标准化要求、主治制定《医院党建工作标准化方案》。围绕目标、制定标准，找出缺陷不全短板，实现从“虚”到“实”的院综合实力、整体水平得到切实提高。

县级医院党建体制机制没有统一的模版。只有在改革中创新才能找出一条符合医院实际的路子。新的形势对医院党建工作提出了更高的要求。我们只要用于探索大胆实践，就一定能为医院更好的服务与社会做出积极的贡献。【参考文献】

1、郭献动。创新农村基层党建体制机制的若干思考，学习论坛2011年3月第27卷。

2、吴小平、王贞慧“三单双评”推动基层党建“立体式”发展。党课杂志，2016年9月上半月版。

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