鼓励社会力量发展中医药服务

２０１５年阜阳市被列入全国５３个社会办中医试点候选地市，２０１７年２月国家中医药管理局正式批准阜阳市为社会办中医试点城市。按照《关于开展社会办中医试点工作的通知》给出的任务清单，结合阜阳市工作实际，近日，阜阳市制定了《阜阳市人民政府办公室关于开展社会办中医试点方案（征求意见稿）》，从支持社会办中医、放宽准入设置、下放审批权限、加强政策支持等方面，进一步鼓励社会力量发展中医药服务，促进社会办中医健康发展，加快形成多元办医格局，到“十三五”末，力争实现社会办中医机构数占全市社会办医机构总量的２０％，社会办中医床位数占总中医床位数的２５％，更好地满足人民群众的中医药健康服务需求。

目前，《方案（稿）》正面向社会各界征求意见和建议。广大市民可于８月２６日前将意见和建议发送至邮箱１２１３８０２６１８＠ｑｑ．ｃｏｍ或传真至市卫计委（０５５８－２５５１９２０），并留下姓名、单位及联系电话。

支持社会办中医

《方案（稿）》提出，支持社会力量优先举办中医妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色的康复医院、护理院、医养院、老年病医院等。鼓励举办只提供传统中医药服务（指运用中医药理论进行辨证论治，开展中药治疗服务，针灸、拔罐、推拿等非药物疗法服务，以及中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务，下同）的中医诊所。申请举办只提供传统中医药服务的中医诊所的中医类别执业医师在医疗、预防、保健机构执业年限要求为满３年。允许离退休名老中医在公立医院注册执业的同时，开办只提供传统中医药服务的中医诊所。

鼓励社会资本在高端中医医疗服务领域举办具有一定规模，以先进技术、优质服务和先进管理为特征的高端、特色医疗机构。重点支持社会资本举办大型或具有国内先进水平的中医医疗机构；积极引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实施品牌发展战略。

放宽准入设置

依据《方案（稿）》，阜阳市整合新增医疗卫生资源时优先考虑社会资本，原则上不再设置新的公立中医医院，对不能达到０．５５张／千人口中医病床数的地区，特别是在市辖三区及颍上、阜南、临泉三县中医药资源薄弱地区，将新增社会办中医纳入阜阳市“十三五”《阜阳市区域卫生规划》和《阜阳市医疗机构设置规划》统一配置，预留合理的发展空间。

对只提供传统中医药服务的中医诊所，区域卫生规划和医疗机构设置规划不作布局限制，取消具体数量和地点限制，鼓励各地批准设置中医门诊部、中医诊所集中设置区域，形成浓厚的中医药文化氛围。养老机构内设置中医药特色的康复、门诊、老年病院及药品零售店申请举办中医坐堂医诊所，不受地域、数量限制。

下放审批权限

《方案（稿）》明确，对设置只提供传统中医药服务的中医诊所、坐堂医诊所实行备案制（按《中医诊所备案暂行管理办法》执行）。允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员，在乡镇或村开办中医诊所，或在乡镇或村设置的中医门诊部和中医诊所执业，只提供经考核合格的传统中医诊疗服务项目。

资本举办的中医门诊部由各县（市、区）卫生计生行政部门进行设置审批。社会资本举办的一级、二级中医类医院，其设置审批管理权限下放到县（市）卫生计生行政部门，报市卫计委备案。社会资本举办一级、二级中医类医院在市辖区的，由市卫计委审批；三级中医类医院由市卫计委初审，报省中医药管理部门审批。

优化社会办中医审批流程，按照行政审批要求提供的齐全资料，许可手续办理时间缩短至５个工作日。

加强政策支持

《方案（稿）》提出，阜阳市将把符合条件的社会办中医纳入医保定点医疗机构和急救网络医院范围，社会办中医参与政府组织的应对重大灾害、事故、疫情等社会公共事务，可采取政府购买服务等方式予以补偿；社会办中医在执业标准、诊疗科目设置、科研课题立项、人员职称评审等方面，享有同公立医疗机构同等待遇；支持社会办中医引进新技术、开展新项目、提供特色中医药服务。

同时，社会资本新建非营利性中医医疗机构，建设住院床位在３００张以上（含３００张），在验收使用并进行绩效考评后，按３００－４００张床位给予３００万元奖补，每增加１００张床位，增加奖补１００万元，最高不超过１５００万元；社会资本新建营利性中医医疗机构，建设住院床位在３００张以上（含３００张），在验收使用并进行绩效考评后，按３００－４００张床位给予１５０万元奖补，每增加１００张床位，增加奖补５０万元，最高不超过７５０万元；对社会资本投资举办二级中医类医院升级达到三级中医类医院标准的，给予一次性奖补５０万元。社会办中医引进的高级人才，符合条件的与公立医院人才同等待遇，享受各项补助及优惠政策。

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