打造“零上访村”力避矛盾上行颍上县半年颁发190块流动奖牌推进源头维稳

今年以来，颍上县委、县政府连续两次召开高规格、大规模的信访工作会议，鲜明地指出工作导向：涌现“零上访村”190个，信访工作由“被动应付”变为“主动化解”。 8月3日，阜阳市信访工作现场会在颍上县召开，介绍推广该县将矛盾解决在一线萌芽状态的做法。

颍上县过去由于人口多、底子薄，城建拆迁安置任务重，加之涉矿的5个乡镇地矿矛盾复杂，青苗补偿、塌陷区安置及乡镇下岗分流人员、涉军群体等遗留问题较多。县委、县政府面对繁杂的矛盾现状，从村居、社区入手，坚持将矛盾化解在最基层，摸索出一套具有可操作性常态化、制度化的维稳工作机制。

在工作中，该县增加接访密度、减少信访上行。县领导每天轮流坐镇接访，用心倾听群众诉求，督促相关部门据实办理。各乡镇、部门上行下效，开门接访，通过落实首办责任制解决“谁来办”，通过定期督办督查解决“办得好”的问题；全县把信访岗位作为练兵场，对实绩突出、素质过硬的干部高看一眼，14名优秀乡镇干部被提拔到领导岗位。

县、乡镇、村居全部成立矛盾纠纷排查化解领导小组，设立工作室，所有矛盾纠纷全部录入阳光信访系统，固定排查化解工作痕迹。以创建“零上访乡镇”工作为抓手，并把“零上访”目标向村居延伸。为此，该县专门制定出台创建“零上访”村居活动实施方案，强化半年考评推进。针对“零上访”村实行半年一考评，获得此项荣誉的村居被颁发流动奖牌，切实达到“零上访”一年的，才被评为年度“零上访”村居，并享受相关资金奖励。

记者在八里河镇走访时看到，该镇将县里的这一激励思路细化到每一个村民组和每一名村干部，要求村干部每天下村走访社情民意，且记录好“民情日记”。每周一汇总，向镇里定期汇报；镇里每半月向县里汇总报告。镇党委、政府针对有村干部漏报的现象，实行计分制，该分值与村干部的财政补贴工资直接挂钩，每季度以文件形式向全镇通报。潘冲村负责人介绍，他们非常珍惜墙上悬挂的2016年上半年“零上访”村流动奖牌和2015年度“零上访”村奖牌。年度奖牌让他们获得了10万元奖金，而半年度的流动奖牌警醒他们，胜利成果就在前头，时时处处如履薄冰，因为如果一不小心有一个信访人出现，这个流动奖牌就“花落他家”了。仅上半年，颍上县就发放奖金117万元，颁发年度“零上访”村奖牌87块，半年度流动奖牌190块，“零信访”乡镇增至10个。

颍上县委书记熊德超介绍一串数字佐证信访工作成果，2015年度，全县排查矛盾纠纷2200件全部化解；2016年1至7月，排查616件，化解548件，化解率近九成，矛盾纠纷排查录入总量和漏排率指标连续两年居阜阳市第一。目前全县涌现“零上访”村190个，占全县村居总数的55%，上半年非访及进京正常上访与去年同期相比下降七成和五成；国家、省交办的114件、市交办的9件及本县自排的26件信访积案，已全部化解。 ·本报记者聂学剑·

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