执法：法规政策不能变味

“希望国家的法规政策，到基层后能够不变味，还是原汁原味。 ” 1月4日，谈起对新年的期待，家住颍上县红星镇的吴云这样说。大家对吴云这个名字有些陌生，但说起“国土局干部酒后意外身亡”这件事，或许很多人会有些许印象。

在外打工多年并有一些积蓄后，吴云回到了家乡红星镇，准备兴办一个电子厂。2010年，红星镇政府以7万元的价格出让1亩国有土地给吴云，镇政府承诺帮忙办土地使用证。 2012年6月，吴云投资150万元的工厂建成投产，并与江苏一家节能灯企业签订了供货协议。订货量增大后，厂里需要贷款增加生产设备，而贷款需要土地证抵押。于是，吴云便经常去找国土部门。为办证，吴云往县国土局跑了很多趟。但土地证一直没办下来，得到的答复是“人不在、没得空；缺手续、回去补”等。 2013年7月10日，吴云再次到颍上县国土局咨询办证事宜。“这么多人给你帮忙，你还不表示表示？ ”一名工作人员说。当天，吴云原本没打算请客，但在回家的路上他接到国土局王股长的电话，让其到一家饭店“有点事”。起初吴云还以为证办下来了，但到了饭店后才明白是让其请客。吃完饭一算账980元，但吴云身上只有600多元，因欠账吴云把自己的驾照抵押给了饭店。事后，据颍上县国土局相关负责人介绍，当日中午，地籍股副股长王某联系副局长周继培、办公室副主任闫颍等5人参与吃饭。席间，国土局4名干部共饮用白酒4瓶。饭后，参与饮酒的闫颍开车送“喝多了”的王某回家，误驾车回到自家休息，并将王某遗忘在楼下车里。下午4点半，王某被发现时已高温中暑脱水死亡。该事件经媒体报道后，周继培等人被给予撤职、党内警告等处分。

1月4日，吴云告诉记者，在该事件后他的土地证也办了下来，但贷款申请却莫名其妙地被多家银行拒绝，其只好四处借贷。而如今，他的电子厂已不再运营，处于资不抵债的边缘。2015年12月27日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，这是我国第一个法治政府建设五年计划，也是第一份中共中央和国务院联合印发的有关法治政府建设的中央文件。纲要明确提出了法治政府的“七个衡量标准”，其中包括人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高等。如同吴云的期待，愿这一纲要在基层能够原汁原味“落地”。

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