投资体制改革为民资“松绑”民间投资占全社会投资“半壁江山”

本报讯 （记者 郑莉 通讯员 杨军）作为一家专业生产净水设备的高新技术企业，合肥市高新区美菱环保设备技术有限公司2002年获发改和卫生监督相关部门许可以来，在城市居民饮用水深度净化方面累计投资3000余万元，生产50余万台净水设备，累计缴纳利税900余万元。“这主要得益于安徽省投资体制改革，民间资本‘松绑\’解禁，在社会经济的各个领域全面开花。”省发改委体改处有关负责人告诉记者。

依据省政府加快民营经济发展的战略决策，安徽省按照“非禁即准”原则，深化投资体制和行政审批制度改革，拓宽民企投融资渠道，探索建立省级公共资源交易平台，多措并举助力全省民营经济发展。在投资体制改革方面，安徽省相继出台了省发展改革委资金管理工作方案、省级政府投资项目公示管理暂行办法以及省级公益性项目代建管理暂行办法等，积极引导民间投资进入城市基础设施等准公益性领域。

交通、水利、学校、医院、市政工程等领域均已放开，不仅在项目申报核准上与国有企业一视同仁，还创造条件，放宽准入，搭建平台，逐步健全投资回报机制。同时整合并建立统一规范的省级公共资源交易平台，实现项目统一进场、规则统一制定、专家统一共享、信用统一记录、交易统一进行等。

安徽富颖纺织有限公司是皖北一家专业生产纯棉纱产品的民营企业，年产棉纺6万锭，每年申请棉花进口配额5000吨，项目申报经属地颍上县发展改革委首先核准后，通过网上审批系统逐级报批，整个流程实现了全程实时监管。“网上审批使得行政效率大大提高，节省了大量时间和资源。 ”省发改委体改处有关负责人说。据了解，安徽省对以民间资本为主的一般企业投资项目，全部改审批制为属地备案制，除国家有明确要求的核准事项外，其余的全部下放至市级核准。健全责任追究制度，对项目事中事后全程实时监管。开发网上项目申报审批系统，项目申报均通过网络平台进行。分级建立项目信息数据库，实现省、市、县三级项目信息共享。

在创投支持下，铜陵精达、时代传媒和科大讯飞等中小企业成功上市，不断取得较好的经济和社会效益。据省发改委体改处有关负责人介绍，近年来通过发展创业投资、协助筹建中小金融机构以及推动民营经济上市等方式，安徽省争取国家部委中央预算内中小企业发展专项资金已达3.6亿元。截至2013年6月底，安徽省共备案创投企业23家，创投管理企业9家，创投企业投资案例185个，投资金额36亿多元，非公经济和中小企业融资渠道不断拓宽。

一系列深化改革的举措，使得安徽省民营经济释放出新活力。据统计，全省民间投资规模从2000年的259.3亿元，扩大到2012年的9016.2亿元，翻了5倍多，年均增长34.4%，比同期国有投资增速快13.6个百分点；民间投资所占比重从2000年的不足 30%提高到 2012年的59.9%，占据全社会投资的“半壁江山”。

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