颍上县农村公路建管养步入规范化——颍上县交通局工作纪实

随着公路规模的快速扩张，管理养护问题日益凸显。 2012年,颍上县农村公路建管养工作在县委、县政府的高度重视下，在市交通运输局的大力支持下，全局上下，齐心协力，农村公路建管养工作稳中有序，管理水平不断提升。目前，全县已初步建立县、乡（镇）、村三级农村公路管养体制，一个覆盖全县的农村公路管理网络正在逐步健全，建管养并重的机制体制逐步形成。

颍上县现有农村道路1749.282公里。其中县道259.918公里，乡道490.169公里，村道999.195公里。 “十一五”期间颍上县利用国家实施的“村村通”工程计划，投资2.67亿，修建了1003.2公里水泥（或油路）。 “十二五”期间颍上县计划对全县境内的124座危桥、15条县道、70条乡道全部进行改造。

务实工作 多项目齐头并进

民生工程危桥加固改造项目。进入 “十二五”期间，颍上县加大对农村公路的投入。 2012年，颍上县投入资金18860.59万元，其中，县级配套资金16105.91万元。 2012年颍上县民生工程危桥加固改造项目总计33个，分布在全县17个乡镇，全部为小桥，共计843延米，桥面宽为8米。目前该项目已全部完工，竣工验收工作已完成，正在审计。

乡道升级改造。 2012年颍上县上级下达计划县乡公路改建项目4个,共44.77公里。总投资9884.6万元，其中上级补助资金2014.5万元，已到位1590万元，县级配套资金7870.1万元。目前该项目已全部完工，正在进行竣工验收工作.

农村公路安保工程及养护工程。 2012年颍上县县道安保工程共两个项目 （十润路、五邹路），项目总投资159.215万元。村村通路肩硬化共291.8公里，总投资444万元。2012年颍上县养护工程共7个项目，总投资752万元。目前这些工程已全部完工。

管养年和路政管理工作开展情况。颍上县局认真制订了 《颍上县农村公路管理养护年实施方案》，成立了活动领导小组，认真开展养护安全宣传活动，重点整治了县道道路违章现象，县乡公路管理所也加大了对县乡公路养护力度，日常养护资金已纳入县财政预算。为进一步加强县农村公路的路政管理工作，经县政府同意，县交通运输局成立了颍上县农村公路路政管理大队，路政大队根据辖区下设三个中队，负责对辖区内县级道路的路权和路产进行管理，并对乡、村道路的路政管理进行业务督导。

多措并举 建管养规范发展

为了实现农村公路建养管规范化体系建成的目标，颍上县交通局在县委、县政府的高度重视下，在市交通运输局的大力支持下，采取了多个方面的措施，保证了颍上县农村公路建管养规范化发展。

领导重视,加大投入。为抓好2012年农村公路建管养工作，颍上县政府不仅专门成立了颍上县民生工程农村公路危桥改造领导小组，颍上县交通局还成立了重点工程质量监督领导小组、民生工程危桥改造项目建设领导小组、县乡道升级改造项目办、危桥改造项目办，主抓工程管理。特别是在上级补助资金没有及时到位的情况下，县政府要求县财政先期垫付1500万元作为前期启动资金，确保农村公路建设和危桥加固改造工程的顺利实施。县长熊德超、分管副县长许宗志多次冒着严寒酷暑，深入施工现场，解决施工中出现的各种困难和问题。另外，局党委班子分成四个组划片包干带领工程技术股、县乡所人员深入施工一线，督察、监管危桥改造及农村公路建设工作，确保工程的进度和质量。

严格程序，完善制度。 2012年，颍上县农村公路建设项目严格落实“项目业主负责制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制”的“四制”管理模式，明确项目业主、施工单位、监理三方责权利的关系，严格按合同办事，严格监理程序，优化施工工艺，狠抓工程质量。 （一）建立质量档案，规范建设管理。始终严格落实质量责任终身制和质量管理一票否决制，促进颍上县农村公路建设市场的规范化管理。 （二）严格考核制度，强化合同管理。 （三）加大事前预防，确保工程质量。专门成立了颍上县工程质量监督站和工程质量检测中心。 （四）加强内业管理，保证资料齐全。努力从项目施工到工程验收等各个环节均建立了内业资料，真正做到了工程进度和质量与内业资料相统一。

狠抓进度，确保工期。为确保工程进度，颍上县交通局在施工过程中要求施工单位按合同制定合理客观的分析段施工计划，科学调度均衡生产，监理单位严格把关，做到机械配置合理，人员安排不窝工。同时，还每月定期召开农村公路建设项目推进会，总结经验，分析问题，解决难题。另外，颍上县交通局还制定了严格的奖惩措施，对于按期完成任务的施工单位予以奖励，对于延误工期的给予处罚。

安全生产，文明施工。在项目管理过程中，颍上县交通局时刻把安全工作放在首位，把安全管理贯穿整个施工过程，在施工现场设立完善规范的施工标志，夜间设红色警示灯由专人负责，确保安全施工和通行安全；并要求各监理单位严格审查施工单位的安全生产措施，确保安全施工。

严格考评，兑现奖惩。为进一步强化质量监督，加快工程进度，颍上县交通局专门制定了《颍上县2012年民生工程危桥加固改造项目考评办法》和《颍上县2012年民生工程县乡公路升级改造项目考评办法》，按月分别由项目办、质监站、监理单位对施工单位进行考评打分，工程全部结束后，根据月评成绩，综合评出一、二、三等奖，分别奖励三万元、二万元、一万元，对于考评为最后一名的将给予重罚。

2012年颍上县农村公路建管养工作在县委、县政府的高度重视下，在市交通运输局的大力支持下，实现了农村公路建管养的规范化。2013年，颍上县交通局进一步加强颍上县农村公路建管养并重的体制建设，将一批专业技术人员，安排到施工一线进行锻炼，以便今后充实到农村公路建设的管理层；组织相关人员到先进县市进行实地学习，以便完善各项管理制度；继续开展开展养护年活动，着力打造“示范路”、“平安路”；继续加强路政大队建设，认真贯彻宣传《安徽省农村公路条例》，努力实现农村公路建管养规范化体系的健全和进一步完善。

农村公路建管养工作是一项长期惠及广大人民群众的民心工程，这项工作任务重、标准高、责任大，颍上县交通局将在县委、县政府的大力支持下，严格执行建设计划、建设标准，完善各种制度，确保实施效果，真正为全县人民群众谋利益，确保党和国家的惠民政策落实到实处。 本报记者

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