大力发展现代农业着力建设美好乡村

近年来，颍上县坚持因地制宜，结合本地实际，围绕创建“国家现代农业示范区”、“国家级园林县城”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，突出打造“大生产、大景区、大旅游”，走出了一条“农民生活富裕、农业生产先进、农村生态良好”的美好乡村和现代农业融合发展之路，有效地促进了农民增收、农业增效和农村繁荣。

加强组织领导

创新发展机制

县委、县政府成立了由县委书记、县人大常委会主任刘树生任组长，县直有资金整合任务的相关部门为成员的现代农业发展与美好乡村建设领导小组，县政府与各乡镇及相关部门签订目标责任书。相关部门和各乡镇也成立相应机构，做到人员、经费、职责、任务“四落实”。县委书记刘树生、县长熊德超多次组织召开现代农业发展与美好乡村建设工作推进会，亲自深入一线指导、协调、调度建设工作。

适时出台了《关于加快推进全县现代农业发展的意见》、《关于鼓励支持规模经营发展现代农业的意见》、《关于加快农业产业化发展的意见》等一系列支持政策措施，“十二五”期间县财政年均安排2210万元专项资金用于发展现代农业，重点对土地规模经营、发展设施农业、畜禽标准化规模养殖、水产规模健康养殖、农民组织化建设、农业机械化发展、农业产业化龙头企业做大做强、产业化示范基地建设、科技集成创新应用、特色农业和休闲观光农业发展等方面予以奖补。

坚持把“富民”宗旨作为农业、农村发展的出发点和落脚点，大力推广“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织”模式，积极破解农民增收致富的“五无”（无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量）难题。目前，全县已注册各类农民专业合作组织285个，参合农户年均收入提高了2万元以上。颍上万达蔬菜养殖农民专业合作社、颍上长青果蔬农民专业合作社获得了“省级示范社”称号

发挥资源禀赋

做好农业农村规划

该县始终坚持把美好乡村建设和现代农业发展作为农村和农业现代化的核心，坚持尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，实现宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居。

编制确立了“安徽领先、国内一流”现代农业发展和美好乡村建设的发展目标和“一年成规模、三年见成效、五年出经验”的发展进度，县政府安排经费200万元，聘请湖南壹贰叁休闲农业工程设计院、安徽农业工程设计院、安徽农业大学、浙江大学等设计单位高起点编制了《颍上县国家级现代农业示范区建设总体规划》、《颍上县休闲农业与乡村旅游总体规划》、《省级农副产品加工物流集聚区建设总体规划》、《颍上县第一批美好乡村建设总体规划》。在美好乡村规划过程中县委书记刘树生、县长熊德超亲自带领设计人员深入示范村，逐村介绍各村的特色、优势和建设思路，并要求规划要高标准、重实际、分门别类、不搞一刀切，要把全县当作一个大景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造，每一个建设项目都需县旅游局把关审核。

明确了主攻粮食、做强畜牧、做大水产和提升休闲观光农业、提高农业产业化经营水平的现代农业发展目标，重点打造“一心六区十二村”，即现代农业综合服务中心，粮食高产创建示范区、设施农业示范区、循环农业示范区、休闲观光农业示范区、特色养殖示范区、农产品加工物流积聚区，龙王庙、仁里村、渔民社区等十二个美好乡村。

推进社会和谐

实施乡村社会管理

加强和创新农村社会管理，促进农村和谐文明，是建设美好乡村的重要保障。在实施美好乡村建设的过程中，颍上着力创新农村社会管理体制，在切实加强农村基层组织建设的同时，不断加强农村基层民主建设，发展完善村级民主自治机制，加强农村社会矛盾调节机制，确保农村社会稳定、农民安居乐业。

围绕发展现代农业和建设美好乡村，县、乡、村多次组织干部进村入户走访，详细了解群众所期所盼，充分遵循广大群众意愿，尊重农民的主体地位，为美好乡村建设创建了一个和谐的社会环境。

切实改善民生

开展乡村环境整治

始终坚持把保障和改善民生作为美好乡村建设的根本出发点和落脚点，把“生产发展、生活富裕、生态优美”做为发展现代农业和建设美好乡村的根本任务，加快发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化。在巩固提高农村义务教育质量和水平、加强农村基本医疗卫生服务体系建设的同时，进一步完善了农村公共文化服务体系，健全了农村“三留守”人员关爱服务体系，提高了农村社会保障水平。

美丽的田园风光和乡土特色，是美好乡村的基本特征。按照生态美、人与自然和谐相处的基本要求，以“五改四清三拆”为重点，深入开展了乡村环境整治；以引导农户参与环境整治为重点，积极开展了 “绿色家庭”、“清洁家庭”评选活动；以建设生态乡村为重点，深入推进了村庄绿化工程；以农村生活污染治理为重点，深入实施了农村清洁工程；以农业面源污染防治为重点，示范推广了农药肥料减量增效技术。上述措施有效促进了乡村净化美化和农业可持续发展。

促进农民增收

实施重大项目推动

按照《总体规划》和各《专项规划》的要求，将现代农业发展和美好乡村建设方案细化为基础建设、产业发展、加工物流、休闲观光、科技推广等5大类16个子项目分批实施，分年推进。

今年上半年，县政府整合涉农项目资金3.35亿元，其中:水利部门投资1.8亿元对三大洼地进行了治理，投资1500万元对人民河灌 区进行了更 新 改造；农发部门投资2958万元对2.3万亩白塔湖灌区进行了治理；县政府融资8600万元，建设了八里河休闲观光农业示范区；县农委投资2000余万元，对省级红星现代农业示范区和十二个美好乡村示范村基础设施进行了配套。

按“产业发展特色化，特色产业规模化”的要求，坚持基础建设与产业培育同步推进，注重循环可持续发展，实现了特色产业 “连片发展”目标。已初步形成了万亩设施蔬菜生产基地、万亩桑园基地、万亩杞柳基地、40万亩优质强筋小麦基地、30万亩优质水稻基地、20万亩优质高淀粉红芋基地、10万亩瓜棉套种等间作套种高效农业生产基地、10万亩优质专用玉米生产基地、10万亩高蛋白大豆生产基地等 “八大生产基地”。 已建成南照大米、三十铺粉丝、黄桥板材、杨湖蒜苔、八里河水产品五大农产品专业市场，全县农产品产地专业市场已达20个。

挖掘民俗文化

支持创意农业发展

发展创意农业是提升农业软实力，加快转变农业发展方式，实现城乡互融互动，建设社会主义新农村的创新之路。近年来，积极倡导通过释放农村文化生产力的发展理念，强调农村本土文化的弘扬，结合本县“三农”的实际情况，整合现有财政支农资金，有目的的集中向创意农业倾斜，重点支持产业关联度大、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的创意农业项目，确保做大规模，做出效益。目前已拥有黄坝贾岗村、八里河渔民社区等五个省级“一

村一品”示范村，黄坝大麻

花、郭圩草编、金家麻油

等30多个特色休闲

农业产品，成功举

办了多期管仲文

化节、三王农民

文化节、耿棚桃

花节等。初步改

变了农业发展单

一的生产功能，全

面挖掘了农业的潜

能，实现了科技、文

化、产业、市场和生态环

境的有机结合，实现了农村一、二、三产的协同发展，使得农业真正成为产出高效的快乐产业，农民成为富裕而有尊严的幸福群体，农村成为人人向往休闲的美好家园。今年上半年，在国家农业部主办的全国休闲农业创意精品华东区总决赛中，该县选送参赛的《八里河休闲农业示范园》和《古城泥人》分别荣获“园区创意银奖”和“产品创意银奖”。该县正在申报的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”也有望近期获批。

吴明 武万勇 李治华 文/图

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