颍上一个沿淮扶贫县的转型之路

地处皖西北淮河岸边的颍上县一直是个水患频频、积贫积弱的“老灾窝”，列为国家重点帮扶县。现如今的颍上已变成全国生态示范区、平原旅游县、煤电能源城，荣获全国粮食生产先进县、全国劳务输出示范县、全国造林绿化百佳县、全国水利建设先进县、全国政务公开先进县、全国科技进步先进县、首批安徽省旅游强县、全省畜牧生产十强县、全省水产十强县等各项荣誉。颍上走过了一条怎样的发展之路呢?

结构调整助推现代农业

为彻底改变“捧着金碗要饭吃，守着淮河没水喝”，基础设施薄弱，发展方式落后，生产品种单一，农民增收乏力的状况，颍上县始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，变对抗性治水为适应性治水，变对抗性农业为适应性农业，宜种则种、宜养则养、宜渔则渔、宜牧则牧，大力发展现代农业，促进了农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供了有力支撑。目前，全县拥有省级农业示范区一个，省级农业产业化龙头企业6家、市级31家，农业专业合作组织235家。 2011年粮食总产达107.3万吨，全县肉蛋总产12.1万吨，水产品4.3万吨，林地面积达52万亩，活林木蓄积量163万立方米。

大力发展现代种植业。牢固确立粮食生产的主导地位，稳定粮食生产面积，发展特色优势产业，优化产业区域布局，全县小麦种植面积148万亩，水稻种植面积60万亩，建设优质稻米、小麦、红芋、大豆、蔬菜（食用菌）、水产品、家畜、家禽八大优质农产品规模基地。总投资6亿元，建设红星省级现代农业示范区，连片高标准治理农田3万亩，成为粮食生产主体功能示范区。开展小麦高产攻关、水稻产业提升、玉米产业振兴三大行动，发展了以六十铺、五十铺为中心的小麦高产攻关示范区20万亩，以江店、刘集为中心的水稻提升行动核心示范区15万亩，以六十铺、五十铺为中心的玉米振兴计划20万亩，以耿棚为中心的蚕桑基地5000亩，以三十铺、十八里铺为中心的红芋主产区瓜套棉、红芋套玉米大豆10万亩，以慎城、杨湖为中心的万亩蔬菜、300亩无籽西瓜、500亩鲜食玉米；全县已建成绿色食品生产基地15万亩、无公害农产品基地16万亩。全县大宗农产品优质化率90％以上，粮食连续8年获得丰收，两次获得全国粮食生产先进县称号。

大力加强生态循环农业建设。颍上坚持把发展农业循环经济作为破解“三农”难题，充分发挥龙头带动、协会牵动作用，利用养猪、养牛、养兔、养鹅等专业协会，形成了遍布全县的“猪、牛、兔、鹅、沼、粮、菜、菌”，“林草鹅渔”等循环经模式，既有效节约资源，又使经济效益、社会效益倍增。六十铺经纬循环农业园形成了“粮、猪、沼、菜、菌”相辅相成、环保高效的循环经济模式，现总资产已达3500多万元，年产值1亿多元，有力带动了周边群众就业和会员户的发展，充分发挥了龙头企业显著的规模效益和示范带动作用。以节地、节水、节肥、节约、节种和节能等农业“九节一减”为突破口，大力发展节约型农业。发展农田立体种植模式，实行间种套种60万亩；发展水（田）塘立体种养渔业循环经济模式，推行立体种植养殖6.6万亩；发展水稻早育稀植、节水灌溉及机插、抛秧等简化轻型栽培技术50万亩，推广小麦半精量播种技术120万亩、脱毒红芋生产技术25万亩。通过生态农业技术的推广应用，有力地促进了全县农产品安全工程建设和循环经济的发展。

工业强县领跑县域经济

“十一五”以来，颍上县坚持工业化、城镇化、农业现代化“三位一体”发展县域经济，进入发展历史上最好最快的时期。其特点：一是发展速度明显加快。2010年，全县地区生产总值125.6亿元，“十一五”时期年均增长14.4％（扣除价格增长因素），比“十五”期间快近10个百分点，其中第一产业年均增长8.2％，第二产业年均增长21.1％，第三产业年均增长14.2％。二是经济结构不断优化。按照稳一产、强二产、活三产的思路，三次产业结构由 2005年的 30.9：36.9：32.2调整为25.6：52.8：21.6，二产呈快速发展之势，工业占全县经济总量的比重比2005年提高16.3个百分点，达47.7％，成为支撑全县经济快速增长的主导力量；三是社会财富大幅增长。 2010年实现财政收入18.45亿元，较2005年增长3.4倍， “十一五”期间年均增长34.4％；农民人均纯收入达4108元，年均增长16.3％；全县金融机构存款余额为125.6亿元，是2006年的2倍，年均增长19.3％，其中居民储蓄存款92.8亿元，年均增长16％。四是发展后劲明显增强。2010年全社会固定资产投资达57.2亿元，比2005年增长2.8倍，年均增长30.3％，比“十五”平均增速加快5.5个百分点。 “十一五”期间累计完成固定资产投资200.89亿元，总投资量是 “十五”的2.1倍；累计实施“5511”计划项目790个，完成投资168.4亿元。一大批重点基础设施项目建成投入使用，为今后发展打下了坚实基础。 2011年以来全县经济继续保持良好发展势头，全县地区生产总值达154亿元，同比增长13%；三次产业结构将调整为24.7:54.3:21.0；财政收入25.4亿元，增长37.1%；固定资产投资65亿元，增长30%。。

循环经济园区——煤电化产业的坚强支撑。颍上全力支持煤炭工业发展，随着谢桥煤矿技改完成、刘庄煤矿建成投产，全县煤炭产量由2005年的556万吨提高到2011年的1800万吨。着手建设循环经济园区，目前已完成总规、详规、环评、水保等前期工作，着手实施征地、拆迁及道路基础设施建设，重点发展综合利用率高、增值空间大、发展前景好的煤电、煤化工产业，努力打造煤电、煤化工产业的载体和平台。目前，2 x 13.5万千瓦矸石电厂、2 x 60万千瓦刘庄坑口电厂、鑫泰化工硝酸及硝酸盐项目等一批煤电、煤化工项目正待核准建设，为煤电化产业提供坚强支撑。

颍上工业园区——非煤工业的战略高地。颍上始终坚持依靠煤，但不依赖煤，而是发展煤、延伸煤，大力建设颍上工业园区，使之成为发展非煤工业的平台、承接产业转移的基地。颍上工业园区“十一五’\’期间从无到有、由小到大，投资6.5亿元，加快道路、码头、污水处理厂、自来水厂等园区基础设施建设，到2011年底，园区规划面积达25平方公里，13平方公里实现“六通一平”，承载能力明显增强。入园企业由2家增加到117家，完成产值16.5亿元、税收1.2亿元。奥德矿山机械、汇阳食品、祥云木业、英特罗斯服饰等一批重大项目已正式投产。莎沃斯服饰、桑尼休闲旅游制品等一批综合实力强、规模效益大的项日正在建设。计划总投资50亿元的燕龙基光伏玻璃正在紧张建设。

平原旅游唱响生态文明

长期以来，由于受自然条件的影响，水患与贫困束缚着颍上的发展。穷则思变，颍上人民认真分析原因，寻求规律，顺应自然，趋利避害，大力实施平原绿化，发展生态农业，改造自然环境，走出了一条从无到有、从小到大、从弱到强发展旅游的成功之路。小张庄成为享誉世界的生态环保“全球500佳”，八里河和迪沟成为“国家AAAA级景区”和“全国农业旅游示范点”，旅游业成为广大农民群众从贫穷走向富裕的桥梁，2011年接待游客300万人，旅游综合收入10.3亿元，同比增长15.2％，成为首批“安徽旅游强县”，正在成为皖北大地上迅速崛起的旅游胜地、休闲天堂。

生态湿地游。颍上县把发展旅游与生态保护相结合，小张庄从兴修水利，改善环境，保护生态入手，田成方、路成网、林成行，赢得联合环境规划署授予的生态环境保护“全球500佳”的盛誉。八里河人民以改天换地的气概，掘地成湖，积土为山，在低湖洼地上建起了八里河风景区，成为皖北地区首屈一指的 “国家4A级旅游风景区”和“中华环保青少年教育基地”，被批准为生态自然保护区。迪沟镇是典型的采煤塌陷区，迪沟人民化害为利，因地制宜，被国家林业局批准为全国第一个矿山塌陷型湿地公园。旅游与生态环境保护的紧密结合，进一步发挥了旅游资源节约型、环境友好型的产业优势，实现了旅游产业的可持续发展。

管子文化游。文化是旅游的灵魂，颍上县是春秋大政治家管仲、秦少年上卿甘罗的故乡，流传着管鲍之交、挚交千古的动人故事，也是全国“双百”英模人物王克勤、少林寺方文释永信的家乡，人文历史积淀丰厚。颍上县把发展旅游与观光文化传承相结合，加强省级文物保护单位管鲍祠的修缮和保护，建设了管仲广场、管仲公园，在八里河规划占地500亩、投资1.5亿元的“中国管园”；吸引外部资金，推进尤家花园升级改造，使“将军府邸、百年名园”重焕光彩；高规格举办每年一届的管子文化旅游节，召开安徽省管子研讨会，继承和弘扬管子文化，使管仲文化成为颍上旅游的文化品牌；在南照设立戴厚英纪念馆，丰富颍上旅游的文化内涵；以八里河农民徐义胜等民工为原型、以颍上为主要外景地拍摄的电影《农民工》获得第一届农民电影“金麦穗”奖；与少林寺开展文化交流，以少林颍龙武校、止戈武校为基地，弘扬少林武术文化。

淮河风情游。整合淮河沿岸风光，恢复淮上古镇杨湖 “杨柳依依、湖光粼粼”的自然风貌。成立花鼓灯剧团，投资建设了花鼓灯演艺中心，推广颍上花鼓灯、推剧、杂技、曲艺等民俗文化，开展集观光、休闲、体验活动等多功能的淮河风情游。

得益于水的滋润，1859平方公里的颍上，处处是沃野平畴、稻菽万顷、鱼欢鸟鸣、桃红柳绿。八里河畔，晚风徽韵、梦里水乡，让人留恋往返；天鹅湖畔、竹音寺里，竹刹霜钟、鱼鸟应答，让人物我两忘，身心俱静；尤氏庄园，曲水流觞、临花照水，尽得江南园林之妙；双集茶肆，茶香酒冽，醉倒竹林七贤。 “喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”。

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