村干称病 拒退赃款党纪处分成空文，事发颍上县慎城镇

颍上县慎城镇杨圩村原党支部书记马典全，1997、1998年贪污、挪用农民土地补偿款等近16万元，在村民多次反映下，镇纪委2006年做出处分决定，要求其退出赃款。然而村民近日来到报社反映：这16万元赃款至今分文未退，有关部门甚至以其患病为借口，拖延处分决定的执行。

村民介绍，马典全1985年参加工作，后任杨圩村主要领导多年，任职期间多次因违法、违纪受到纪委、检察等部门查处。其中贪污、挪用款项数额巨大的两次分别发生在1997年和1998年。

据了解，1997年，马典全利用工作便利，挪用修南湖大道占农民土地的赔偿款35000元，另一名村干孟某挪用以工代赈款43000元。检察院追缴回这两笔款后，退回杨圩村72395．40元。 “这7万多元钱前脚刚入村账，后脚又再次被马占为己有，性质太恶劣了。 ”村民还介绍，孟某挪用4万多元都被开除了党籍、判处了刑罚，而马典全却至今逍遥法外，还大捞了一笔巨款。

1998年，南湖大道扩建时，位于县麻纺厂门前的12间地皮，本应归原颍河乡（2005年11月并入慎城镇）开发，用于对修路的取土补偿。然而，马典全竟能在乡党委、政府的眼皮底下，未经同意，私自开发商品房出售牟利。经村民检举，原颍河乡决定将这12间地皮的开发权作价 86400元，让马把这笔钱上缴镇财政，马却分文未缴。

村民反映，马典全贪污、挪用近16万元巨款后，仍“端坐”在村主要领导职位上，近十年未被查处。在当地村民不停上访、举报下，2006年10月，慎城镇纪委对马展开调查。调查确认：马典全确有上述贪污、挪用巨款的事实，同时还查明，马任职期间还挪用村里专款专用的水费、以工代赈款等集体资金。于是，镇纪委做出如下处分决定：对马典全留党察看2年；依法罢免其村干职务；用白条收取的土葬款3500元上缴镇财政；由慎城镇收回马应缴地皮款86400元；马挪用的72395．40元限期立即追缴国库。

“尽管有处分决定，但至今这16万元赃款一分也没追缴上来，事情似乎就这样不了了之。”这又引起了村民公愤，部分村民一直“执着”地举报。

对于村民反映的情况，慎城镇政府3月26日向本报解释称，镇党委2006年查处了马典全的贪污问题，同时做出了追缴款项的决定。由于马患有肝病需长期治疗，县纪委有关领导2007年曾批示，同意让其“回去休息，暂不纠此事处理意见”。

“村干部能‘带病\’贪污，为何就不能‘带病\’退赃？ ”对于这样的批示，村民认为理由荒唐，站不住脚。

马典全近年来身体状况如何？有知情人告诉记者，马虽然患有肝病，但十多年来身体一直还好，有劳动能力，经济条件在当地算好的。两年前他还在县城新开了一个超市，还同时在做着其他生意，如承包新农村建设点的建筑工程等。

几年来，村民经常到镇、县纪委上访，要求落实处分决定，追缴马某的赃款，然而，时至今日未取得任何进展。

对此事，安徽省著名行政法学专家、安徽省人民政府法律顾问、安徽大学法学院教授陈宏光认为，首先，要分清是非、明确罪责。该村干部贪污、挪用行为违法，涉嫌构成犯罪。其中检察机关把收缴该村干的挪用款退回村，再次被该村干取走自用，性质、情节非常恶劣。其次，该村干部应对其违法犯罪行为付出代价，以生病或者其他理由拖延承担法律责任，其实是在消极对抗法律、逃避惩处。再次，执法部门应该严肃执法，严格遵循法律面前人人平等原则，将违法分子绳之以法，对群众的意愿也应做出合法的解释。避重就轻，找出一个所谓“生病”的借口，无原则地容忍、放任、拖延对违法行为人的惩罚，于法有悖，实质上也是一种顶风违法的渎职行为。陈宏光认为，如果违法行为人身体、经济状况确实非常差，符合有关救济条件，可通过民政等部门进行救济，但这绝不能成为逃避法律责任的借口。 本报记者 姜红

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