汝阴侯与地方行政长官是啥关系

通讯员 杨玉彬

西汉诸侯的封地称作“侯国”，侯国的大小，以封地内的居民“户数”计算。汉初地广人稀，汝阴侯国疆域，大致相当于今天的阜阳三区、太和县南部、阜南县大部和临泉县东部地区。汉初的汝阴侯国不同于郡、县，它既是夏侯氏合法享用的私地，同时又没有完全脱离汉帝国的掌控。侯国官制，并行以侯令长为核心的“地方行政官吏系统”和以侯家丞为核心的“侯国家吏系统”，在高祖至文帝、汉景帝、汉武帝三个时段，两套官吏系统的职能经历了一个此消彼长的动态变化过程。

汉景帝以前，汝阴侯国直属中央政府管辖，与汝南郡互不隶属。夏侯氏有权掌治其国、统治其民，可以“自置吏，得赋税”，行政管理上的独立性较强。此期除侯令长为中央政府直接委派外，侯国其余的官吏均由汝阴侯自置。侯国地方行政系统设置的官吏有：侯令长，相当于汝南郡的县令，不受汝阴侯的管辖与支配，亦不向汝阴侯称臣，是中央政府派往侯国监督执行汉律、监视列侯日常行为的高官，其行使职权只对汝南郡守负责；侯国丞，汝阴侯自置，相当于汝南郡的县丞。为方便侯国管理，早期也让家丞兼任国丞；侯尉：负责侯国治安，职掌类同于县尉；侯令长、国丞、尉下属的佐吏。侯国家吏系统的主要属官有：家丞，家吏中的最高长官，理列侯家事。与汝阴侯关系极为密切，具体负责汝阴侯家的文书档案管理、财务资产管理，代侯上书、行事、主持安排列侯家的婚丧嫁娶等重大事务。阜阳双古堆汉墓出土有3枚“汝阴家丞”封泥，可证早期汝阴侯国确有“家丞”处理丧葬事务之实；庶子，地位仅次于家丞，其职掌亦为“主侍侯，使理家事”；门大夫，侍卫汝阴侯的武官，约略相当于门亭长之类；行人，主持汝阴侯家礼仪的属官；洗马，汝阴侯出行时，负责在前面“导威仪”，与执导侯太子出行威仪有关；谒者，掌报章奏事及丧吊祭享等，有时亦受命出使，充任侍者、说客；舍人，侍从宾客，或称着门客、食客，人数一般较多；家监、内小臣，为汝阴侯身边使用的幸宦。

汉初汝阴侯家吏系统庞大、属吏众多，从阜阳双古堆汉墓出土铜器、漆器实物刻铸有“汝阴库”、“库己”、“库襄”、“吏讳”等铭文看，此期汝阴侯国家吏系统中还有专门职掌铜器、漆器、铁器等生产管理的工官和主膳食的食官等。这一时期，侯国家吏系统属官分工之细，宛若一个独立王国官制的微缩组合。

汝阴侯家吏系统属官多而复杂，表明汉初夏侯氏治国十分重视家吏参与，侯国行政管理工作主要是家吏系统运作。而地方行政官吏系统的作用微弱，侯令长只起到辅佐列侯的作用，并不能真正“治民”，这是汉初中央政府对刚分封不久的侯国行政干预较少的反映。夏侯婴在朝中功高位显，又与皇族关系特殊，侯令长虽系中央政府直接派遣的官吏，但不能真正起到监督列侯的作用。侯令长真正的实效监国，应从第二代汝阴侯执政时开始。

汉景帝平“七国之乱”后，中央政府开始限制、削弱侯国治民权。汝阴侯国地方行政官吏系统中的令长、国丞、尉及其属官，改由中央政府任命或汉郡调配，中央对侯国的行政干预功能日趋凸显，同时对侯国家吏系统中职官的设置与人数较前予以大幅度消减。

汉武帝执政，改侯令长为“相”，汝阴侯国改归汝南郡管辖，其置吏权、治民权、征收赋税权等亦被中央政府削夺。除家丞属官中的斗食小吏外，地方行政官吏系统中的相、丞、尉、属官及列侯家吏系统中的家丞、门大夫、庶子等，全部由中央政府任命或由汝南郡守调配，官俸及考核、任免升迁等均有汝南郡负责。家吏系统中属官的数量、秩级待遇也大幅度减少。

汉武帝的强权干预，使汝阴侯完全丧失了任命管理官吏、参与政事的特权。列侯惩处或擅杀侯国官吏，依律要严惩。侯国过去倚重的心腹家丞，由于改属中央政府或汝南郡直接任免与考核管理，还肩负有日常监督列侯、举告列侯不轨行为的职责。此时的家丞，亦不再对汝阴侯忠心耿耿，而是与其互不隶属、阳奉阴违、离心离德，完全沦为为中央政府全天候、近距离监视、举告列侯不轨行为的工具了。这一政治背景下，汝阴侯国出现举告夏侯颇“与父御婢奸”行为的事情不算意外，家丞或系始作俑者。而年轻昏聩的末代汝阴侯临危不察，终因其不检点行为，葬送了先祖艰辛

创下的基业而亡命殒身。

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