激活一池春水

本报记者 徐立成

近日，记者来到颍东区正午镇吴寨村，笔直的村路两边，东华西兰花、阳光花卉等农业企业相继映入眼帘，村内洋楼林立、环境整洁，一派和谐美好的新农村景象。

曾经的吴寨也是典型的贫困村，2016年被列入全省资源变资产、资金变股金、村民变股东“三变”改革试点范围。

在改革试点工作中，吴寨村将政府投入的经营性资产纳入村级“三资”管理，注入村级创业经济服务公司，采取参股分红、发包租赁等方式运营。同时，积极为引进的企业配套建设基础设施，并将基础设施等资源折现入股到企业，以“保底+浮动”的分红方式获得村集体收益。

经过近两年探索，吴寨村通过推进资源变资产、资金变股金、村民变股东的“三变”改革，村集体经济实现快速发展，年收入达55万元。同时，村民通过土地入股、资金参股、扶贫配股、就业务工等多种方式实现增收，人均收入由2014年的7402元增长到2016年的1.28万元。

吴寨村的喜人变化有力表明，深化农村集体产权制度改革是保障农民财产权益、壮大集体经济的有效途径。

据了解，2016年，阜阳市按照省委省政府统一部署，在4个县市区的6个村开展了农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革两项试点工作，并顺利完成了省既定任务，取得了良好的效果——理清了试点村长期形成的集体资产，实现了村民对村集体资产的按股所有及收益；明确了股东的权利与责任，有力促进了村级集体经济的发展；完善了集体资产管理体系，有效维护了农村社会稳定；形成了新型的分配关系，促进了集体资产的保值增值。

“今年，阜阳市进一步扩大农村集体资产股份合作制改革和‘三变\’改革试点范围。”市农委相关负责同志介绍，其中，太和县为农村集体资产股份合作制改革全省整县推进试点县，颍泉区为市级试点区，今年计划一半的村完成改革任务；其他县市区均选择部分村，逐步推进农村集体资产股份制改革试点工作。

具体工作中，市农委把深化农村综合改革作为今年农业农村工作的一项大事来抓，提出追求卓越、超前谋划、引领示范、争先进位的工作目标，并在认真总结试点工作经验的基础上，按照措施要有力、方案要精准、督查要到位的工作要求，积极谋划、扎实推进，稳妥有序地推进了两项改革试点工作。截至目前，临泉县、太和县、颍泉区农村集体资产清产核资工作已经结束，其他县市区正在着手进行；太和县全域推进“三变”改革试点准备工作已基本完成；颍泉区集体资产股份合作制改革试点进展顺利，今年计划一半的村完成改革任务；其他县市区已经各选择部分村开展两项改革试点。

市农委有关负责同志表示，两项改革的逐步深入，激活了全市村级集体经济发展的一池春水，保障了农民财产权益，为“三农”发展奠定了坚实基础。

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