土地违法向土地犯罪“升级”趋势值得警惕

国土资源部２７日公布５起典型土地矿产违法案件。披露案情显示，长期存在的地方政府特别是县市级政府主导的土地违法行为，已呈现从土地违法向土地犯罪“升级”趋势。为发展地方经济而饥不择食，乱上项目招商引资圈占土地等“因公违法”，固然法不容情，而贪赃枉法甚至草菅人命的土地犯罪，严重危害社会，必须以零容忍态度，依法严惩。

国土资源部公开的安徽省阜阳市太和县有色金属循环经济示范园违法用地案处理结果显示，对违法批地负有直接责任的时任太和县政协主席陈万里、时任太和县副县长陈自庆、时任太和县国土资源局局长苗同贺、时任肖口镇党委书记唐大华、时任肖口镇党委书记马金良等５人，此前已涉嫌犯罪被羁押已在服刑。国土资源部执法监察局副局长岳晓武并未披露这些犯罪嫌疑人涉罪内容与同一土地违法案件的关联，但同一案件５名“时任”干部，齐刷刷聚首班房，就像频繁曝光的腐败大案往往“一锅端”涉地涉矿一样，发人深省。

同日公开的贵州省安顺市平坝县大山煤矿越界采矿案中，贵州省安顺市平坝县大山煤矿未经批准擅自越界开采煤炭，发生重大安全生产事故造成１３人死亡。经调查认定，该煤矿越界开采煤炭７．７万吨，造成矿产资源破坏价值８１６．２万元。２０１３年１１月，贵州省安顺市中级人民法院以非法采矿罪，依法判处平坝县大山煤矿罚金２４４８．６万元；以非法采矿罪、重大责任事故罪，依法判处平坝县大山煤矿投资人常文学有期徒刑９年，并处罚金３００万元；判处平坝县大山煤矿矿长杨乘蛟有期徒刑６年，并处罚金人民币５０万元。

众所周知，土地是我国最大一笔财富。对违法犯罪分子而言，土地矿产暴利惊人，值得铤而走险。刚刚发生的平度征地纵火案就是因此而触目惊心。我们知道，土地违法是指一切违反宪法、法律法令及行政法规有关土地问题规定的行为。土地犯罪是土地违法行为的升级，触犯刑法，具有社会危害性这一犯罪的最本质特征，应受刑罚处罚。对社会危害的程度是区分违法和犯罪的界限，也是土地违法向土地犯罪过渡的红线。对违法者来说，这一界限要足够清楚，红线必须是真的高压线。特别是针对农用地转用和土地征收审批事项，必须要按《中华人民共和国刑法》及监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第１５号有关规定，追究有关责任人员责任，包括刑事责任。

（新华社北京３月２７日电）

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