共建花木市场实现多赢太和县立新村探索“PPP模式”，发展村集体经济

■本报记者张倩通讯员方克奎

最近，太和县郭庙乡立新村支部书记张磊很忙。因为下个月，立新村里有个“大项目”就要建成并投入使用了。 “之前各家苗木花卉公司经常反映，咱这里配套设施不行，可建苗木展厅需要一大笔钱，村里哪有这个能力？”张磊说，“现在好了，建设资金三方出资，不仅有钱办好眼前事，日后各方还有利润可得，咱村的集体经济也能发展起来！ ”

为促进花卉、苗木、蔬菜等大市场建设，立新村与有实力的企业和家庭农场，采取PPP模式，合作建设花木大市场和连栋阳光温室大棚，有效解决了村级经济发展过程中 “没钱”的难题。

“没钱”成发展障碍

12月15号上午，在郭庙乡现代农业科技示范园的本四花卉家庭农场内，工人们正在忙着搬运各种花卉。时近中午，一辆货车从园内开出，转向308省道，然后向郑州方向驶去。

“等明年开春，花卉苗木展示厅和交易市场建好后，就不会那么麻烦了，到时客户可以直接过来看货订货。 ”该农场负责人文正洪说。

去年9月示范园建好后，进驻了包括本四花卉家庭农场在内的15家苗木花卉企业及家庭农场。各家运作良好，花卉产品供不应求，远销郑州、上海、北京等地。

不过，随着客流量的增多，单一的示范园已无法满足发展所需了。一方面，为了防止病菌入侵，花卉生产基地里严禁外人进入，但由于场地有限，又不得不让客户进去；另一方面，长途物流费用让企业利润缩减，就近建设批发市场迫在眉睫。

根据规划，郭庙乡政府准备在现代农业科技示范园所在的立新村，配套花木批发大市场，并建连栋温室大棚和生态休闲餐厅等，但资金短缺成为一大难题。

经测算，仅建成一个花木批发市场就要上千万元，这实在超出了立新村的承受范围。如何融资成为郭庙乡花木项目“去留”的关键。

“PPP”解资金之渴

经过多次讨论和调研，郭庙乡政府拿出了“PPP模式”的项目方案。

何 为 PPP？ PPP实 为 英 语“Public—Private—Partnership”的首字母缩写，也称公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

今年10月21日，郭庙乡花卉苗木项目顺利签约。该项目中，郭庙乡立新村委会、安徽艾景园农业设备有限公司和安徽豪景现代农业科技有限公司三方等比例共同出资，新成立安徽新艾豪花木工程投资有限公司，负责郭庙乡花木批发大市场建设管理运营，拟建设10000平方米，入住300余户；另外，由立新村委会和太和县本四花木家庭农场双方等比例出资，建设连栋温室大棚和生态休闲餐厅项目，建设面积16000平方米。

“化解地方政府资金短缺饥渴症，PPP融资模式最为合适。公私双方成为伙伴，利益共享、风险共担。 ”张磊告诉记者，花木批发大市场的第一期建设中，立新村委会、安徽艾景园农业设备有限公司和安徽豪景现代农业科技有限公司三方已经分别拿出50万元；而连栋温室大棚建设中，立新村委会和太和县本四花木家庭农场也分别拿出50万元。立新村出资的部分前期由由郭庙乡政府暂借，之后由利润填补。通过摊位出租，租金可以作为村集体收入，3年可收回成本。

将迎来多方共赢

对花木企业来说，批发市场建设意味着可以有条件扩大规模，还能节省一笔不小的运费开支；对于投资企业来说，不过是找到了一个更为保险的合作伙伴——村委会，能够与之利益共享、风险共担；对于立新村而言，则有利于长远发展，通过摊位出租，租金可以作为村集体收入。

这么看来，各方都“有利可图”，好像和农民没什么关系了，其实不然。

花卉苗木业在立新村发展一年多来，效益已经显现。去年该村大规模流转土地，上马花卉苗木业之后，部分闲散劳力的就业问题得到解决，近千名立新村人和周边村民在示范园里找到了工作，等批发市场等项目建成之后，受益群众还会更多。

“等苗木花卉业发展起来了，我们村的集体收入会增加很多。村里有钱了，可以在基础设施、文化建设等方面，为村民多谋福利。”村委会主任张从宽说。

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