村级公益事业建设一事一议财政奖补项目多分布广工程质

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目多，分布广，工程质量监管存在散、弱的问题。

太和县近年来在工作中逐步探索出一套项目工程质量监督管理办法，较好地发挥了各级组织的监督管理作用，为保障工程质量，将“好事办好”提供了有力保障。

一、建立一套由县、乡、村相关组织组成的工程质量监督管理体系，做到有组织负责，有人管事。健全了由村级相关组织、乡镇人民政府、县级有关部门、社会中介机构等组成的工程建设质量监督管理体系，建立“村级组织负责，施工单位保证，政府部门监督”的工程质量保证体系。通过质量监督管理和保证体系的有效运作，对工程施工质量管理进行精心组织、协调和监督，确保工程质量。

二、建立一套完善的工程质量管理制度，做到监督管理有章可循。印发了《太和县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工程质量管理办法》，建立了工程质量管理制度以及工程质量监督检查和质量责任制度，确保质量管理行为的规范性和正确性，形成了有效的监督约束机制。

三、建立工程质量日常监督管理机制，全程跟踪工程质量。一事一议财政奖补项目工程，从开工建设，到竣工验收，除施工单位进行质量控制外，时时都有组织和人员进行全程监督。由村民推荐的工程质量监督小组进行日常监督，乡镇人民政府每工程不少于四次的检查验收；县综改办组织有关部门对工程关键工序、隐蔽工程进行质量检查，对10%的项目工程进行质量抽样检测，对所有工程进行验收审计。工程质量管理的主要内容是：施工材料符合规定标准、施工工序符合操作规范、工程质量符合项目建设要求。

四、建立项目工程建设单位准入、退出机制，优胜劣汰。所有建设项目均实行招投标或议标（工程单项或打包资金50万元以上进行公开招投标，不满50万元可进行议标）方式确定施工单位，施工资质不符合条件的不得参与项目建设；当年实施的项目工程，验收不合格的，除不予拨付工程资金外，还将该施工单位、项目经理人拉入“黑名单”，下年度不得参与项目建设。

五、建立项目资金保障机制，落实了由履约保证金、质量保证金及县级审计决算组成的资金管理措施。所有工程资金均实行县级报账、直接支付。中标单位签订施工合同时上交工程总价的10%作为履约保证金，按期完工、质量符合要求通过验收退回履约保证金；县级验收审计决算作为工程竣工资金支付的最终依据；工程总价的10%作为质量保证金，竣工后一年无质量问题方予拨付。

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