开栏的话年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年也

开栏的话 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。这一年，在市委市政府的坚强领导下，阜阳人民开拓创新、奋勇前行，经济社会发展呈现出崭新面貌。本报即日起推出《难忘2013》栏目，全面展示阜阳市加快经济发展、促进社会和谐、增进人民福祉的新探索、新进展、新成效，反映全市上下在十八大精神指引下奋力拼搏的生动实践和动人画卷。

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕打造“四个阜阳”、建设区域中心城市，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的总基调，全面加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。

年终之际，回顾即将走过的一年，看着身边出现的喜人变化，我们心头不时涌起激情和温暖。

紧紧围绕加快发展、做大总量，整体经济平稳较快增长

【足迹】近日，在界首田营循环经济工业园内的天能电池公司新建厂房里，工人们正在安装机器、调试设备。据公司办公室负责人强恒昌介绍，其中两条生产线将于年底进行试产。

强恒昌说，天能电池公司从2010年入驻界首，已形成了年产600万套极板和组装600万只蓄电池的规模，良好的经济效益促使企业不断加大投入，投资6亿元建设了二期项目。“目前，二期工程主体已完工，机械设备已到位，项目建成后企业每年可生产2400万套极板，组装2400万只电池，实现产值20亿元，上交利税1亿元。”

像天能电池一样，在田营循环经济工业园内，投资10亿元的华鑫集团双改双百项目、投资1亿元的南都华宇电源二期工程项目等均在加快建设进度。

“今年以来，通过强化服务、优化环境，帮助企业解决项目建设过程中遇到的实际困难，推进了重大项目的顺利实施。”田营循环经济工业园管委会副主任王文永表示，截至目前，今年推进的三大重点项目有的已经竣工，有的正在加快建设，预计三个项目完成后可新增年产值80亿元，增加就业岗位3000多个，同时有效提升园区发展水平，推动转型升级。

【盘点】这一年，阜阳市紧紧围绕加快发展、做大总量，认真落实省政府促进经济持续健康较快发展等政策措施，制定出台27条实施意见，有力促进了经济又好又快发展。前三季度，全市实现生产总值727.1亿元，同比增长9.8%。初步预计，全年生产总值将达1060亿元，同比增长10%以上；财政收入157亿元，增长15%。

把工业作为加快发展的主攻方向，大力实施工业强市战略，工业经济保持较快增长。1-10月份，实现规模工业增加值287.7亿元，同比增长14.7%，增幅高于全省1个百分点，预计全年规模以上工业增加值340亿元，增长15%左右。开发园区转型升级步伐加快，4个省级开发区扩区规划获省政府批复，阜阳合肥现代产业园区起步区实现“七通一平”，欣奕华高新材料、天泽业达光电产业园等一批重大项目开工建设。

城乡建设全面提速。紧紧围绕打造区域中心城市和中原经济区东部门户城市，阜城组团式推进“七大片区”建设，城南新区于年初正式启动建设，阜合现代产业园区工业化、城镇化同步推进的局面开始形成。一场市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治引来各界良好反响，阜城市容市貌焕然一新。同时，阜阳商贸物流名城的名片日益响亮，万达广场、金鹰国际、合肥百大等城市综合体项目纷纷落户。

【点评】作为欠发达地区，阜阳市必须把加快发展速度、做大经济总量作为首要任务和解决一切问题的根本所在，力求发展得更好更快。

加速阜阳崛起，必须牢牢把握阜阳人口、市场、农业等比较优势，以农业现代化为基础，工业化为重点，城镇化为保障，走出一条三产协调发展、四化齐头并进的发展道路，着力解决阜阳发展不快、发展不足、发展不优的问题。

   紧紧围绕经营农业，阜阳特色和优势进一步放大

【足迹】入冬以来，蔬菜行情持续向好，颍州区西湖镇蔬菜种植大户宁光道乐开了怀。“卖了个把月蔬菜，挣了五六万元，春节前后行情会更好。”宁光道高兴地盘算着。

如今，拥有十个蔬菜大棚的宁光道一年就能收入上百万元。在西湖镇，这样的蔬菜大户还有不少。“依托靠近城市的区位优势，我们突出苗木花卉、精品蔬菜、乡村旅游三大特色，规划建设颍州西湖现代农业示范园。”西湖镇党委书记臧振林告诉记者，现代农业示范园核心区面积2万亩，辐射带动面积6万亩，目前已完成土地流转万余亩，吸引了辰星、金川、云鹏等现代农业企业入驻。

“这个现代农业示范园主要围绕都市农业主题，力争建成一个集生产、生活、生态为一体的度假娱乐场所，为都市人提供休闲服务。”臧振林介绍说，现代农业的发展还为村民们提供了就近就业的机会，促进了村民增收。

【盘点】这一年，阜阳市依托农业资源优势，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，树立经营农业理念，用现代生产方式改造提升农业产业，推动了农业发展更多依靠科技进步驱动、三次产业联动、组织创新牵动，全市农业优势进一步放大。

以规模经营为前提，加快生产集约化。以农村土地加速流转为契机，大力发展规模经营，在更大范围推动土地、劳力、资金、技术等要素优化配置。今年，全市流转土地面积达到353万亩，流转率达42%；出台扶持政策，培育专业大户、家庭农场、农业企业等规模经营主体8000多个。

以结构调整为基础，促进产业特色化。打破传统“一麦一豆”种植模式，围绕米袋子、菜篮子、餐桌子等基本定位，发展高效特色农业。全市粮食生产连续6年突破百亿斤，今年总产达110亿余斤，同比增长5.4%；同时，特色专业村发展到242个，初步形成了太和桔梗、会龙辣椒、黄岗柳编10大特色农产品基地。

以加工转化为重点，推动经营产业化。各地坚持用工业的理念抓农业，大力发展农产品加工，资源优势开始转化为产业优势。目前，全市拥有市级以上农业产业化龙头企业370余家，预计全年销售收入将突破400亿元、连续5年增长30%，农产品加工成为全市第一大产业，粮食、畜禽、果蔬等9大农产品加工产业化体系初步形成。

以互助合作为平台，提升农业组织化。目前，全市已发展各类农民专业合作社4517家，其中部级示范合作组织3家、省级示范社30家、市级示范社140家，成为农民组织化的新型载体、带动农户进入市场的基本主体、经营农业的重要平台。

【点评】阜阳市是农业大市，农村人口众多，不提高农民收入、解决农民问题，全面建成小康社会只能是一句空话。可喜的是，今年以来，经营农业的理念开始给阜阳广袤的农村带来巨大变化。

数百万农民致富依靠什么途径？转移到二三产业是一个重要渠道。然而从发达地区的农民收入来看，他们的主要收入并不是在工厂务工，反而是家庭经营性收入。解决农民收入偏低的问题，推进规模经营、调整农业结构、实现加工增值，从农业挖掘潜力是重要道路，必须通过转变农业发展方式，树立经营农业理念，让广大农民群众更多地从产业化经营各环节、一二三产业各领域中获益。

紧紧围绕增进人民福祉，民生持续改善

【足迹】寒冬时节，颍淮大地最低气温降到了零度以下，记者来到太和县旧县镇中心幼儿园中二班。教室内温暖如春，幼儿教师李静正在带领小朋友朗读三字经。1991年从亳州幼师毕业后，李静就被分配到旧县镇中心幼儿园。提及当时的教学环境，李静毫不讳言地说：“那时，幼儿园只有三间教室，环境也比较差，条件十分简陋。”

今年秋季开学前，利用国家学前教育民生工程资金建设的旧县镇中心幼儿园投入使用。“新幼儿园内，各种设备都很齐全，如幼儿的桌面玩具、图书、休息室等应有尽有，我们在这环境下工作也比较舒服。”李静说。

在太和县马集乡，乡中心幼儿园长期处于空白状态，集镇上的800多名幼儿均分散在民办的3个看守点和一所幼儿园。由于这些看守点和幼儿园的师资力量薄弱、环境较差，马集乡教育事业发展受到严重制约。鉴于此，在今年的学前教育民生工程中，该乡投入160万元，建成了一座一类幼儿园，目前已入园幼儿近300人。

【盘点】这一年，阜阳市紧紧围绕保障和改善民生，加大公共财政投入力度，33项民生工程基本完成年度任务，民计民生持续改善。1-10月份，全市民生类财政支出达189.8亿元，占财政支出总量的82.2%。

深入实施居民收入倍增计划，前三季度全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.1%、14.6%，分别居全省第8位、第1位。高度重视就业和再就业工作，1-10月份，城镇新增就业6.7万人，农村转移劳动力13.7万人，均超额完成全年任务。

在33项民生工程之外，阜阳市顺应群众期待，实施了阜城基础教育三年提升计划和医疗资源建设三年发展计划，阜城18所中小学幼儿园建设项目相继开工，阜阳三中新校区等3个项目基本建成；市医院新区、安医大附属阜阳医院等21个医疗基础设施项目进展顺利。

【点评】收入更高一点、看病更容易一点、居住条件更好一点、社会保障更“给力”一点……这一年，我们每个人都在身边一点一滴变化中感受到“中国梦”的脉动。

民生系国运，民生连万家。这一年，市委市政府以更主动的作为改善民生，在解决民生问题上狠下工夫，给我们带来了更多的实惠。我们相信，在抓好经济建设的同时，把构建和谐阜阳摆在更突出的位置，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，关注民生、保障民生、改善民生，必然会使阜阳人民更加热爱自己生活的这片土地，以更加饱满的激情建设自己的家乡。

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