镇政府下“超生罚款”指标事发太和县赵庙镇、利辛县王市镇，村干部为“罚款”难抓计生

安徽省有关计生政策规定，各级政府禁止下达计划外生育 （俗称 “超生”）社会抚养费（俗称“超生罚款”）征收指标，可是，最近本报连续接到太和县赵庙镇、利辛县王市镇群众反映，当地政府违反这一规定，每年提前给各村下达“超生罚款”指标，要求村干部必须完成规定的上缴任务。

9月15日、16日，记者相继来到赵庙镇、王市镇，就此事进行了采访。

在赵庙镇，记者了解到，多年来，赵庙镇政府都一直规定，每个村每年必须上缴一定数额的社会抚养费，上缴数额多少根据各村人口多少而定。往年，每年每口人上缴20元，自去年开始涨到25元。这笔钱由村干部向计划外生育的村民收取。不过，镇里下达的收费指标，从不对外公布。

该镇龙王村共有村民5000人左右，去年须完成的上缴任务是十几万元。龙王村一位现任村干部谈到上级下达的指标，欲言又止，他说：“上面下任务必须要完成，不过，有超生也不能不管，完不成任务（罚款）就自己垫钱。村干部工作很难干，有些话我不能细说。 ”龙王村一位离职村干部告诉记者，他2005年开始任村干部，直到2007年离职，每年镇里都会下达社会抚养费上缴任务，有的村干部为了完成费用上缴任务，让自己不用垫钱，明知有妇女计划外怀孕，也睁一只眼闭一只眼，只要孩子生下来后对方能缴“罚款”就行。在他任职期间，很“幸运”，从没垫过钱，每年都完成了任务。

龙王村一位村民告诉记者，他的儿媳妇一直在外地打工，怀孕时村干部也知道，可并没有让儿媳回乡流产或引产，只是一个劲地催他家缴纳社会抚养费，否则就不给孩子开入户证明。

该镇段庄村一位前不久才离职的村干部，对镇政府下达征收指标颇有意见，他告诉记者，他在任职期间，每年都能完成镇里下达的 “超生罚款”上缴任务。因为要完成任务，自然造成了村干部对计划外生育工作抓得不是很紧。

提前下达社会抚养费征收指标，这一荒唐事不仅仅在太和县赵庙镇存在，利辛县王市镇政府也同样给各村干部布置征收任务。该镇万庄村村干部反映，他们村有3800多人，往年，每年每口人的缴纳标准是20元，但今年又涨了，1月份镇里给他们村分了4万元任务，二三月份，又分了8万元，如果完不成就要受到镇里批评。村里如果有妇女计划外怀孕了，村干部非但不加大管理力度，按照有关计生政策去及时处置，反而采取了消极的态度，因为“罚款”任务要靠他（她）们来完成，万庄村每年都有“超生”人口。一位村干部说，村里又将“罚款”任务分解了，村“两委”成员人人有指标，分给自己个人1.6万元的任务，去年没完成，只得自掏腰包垫上了几千元，现在正在等村民 “超生”，收来罚款还上自己垫付的钱。

提前下达“超生罚款”指标，甚至按全村人口数量搞人均缴纳标准，这一荒唐做法带来的直接现象和后果就是，承担上缴任务的村干部对怀孕的“超生”对象网开一面，要不“罚款”去哪里收？

两地镇政府就此有何说法？这一负面作用明显的“土政策”是如何出台的？在村庄里采访了多位村民和村干部后，记者又分别采访了太和县赵庙镇党委分管计划生育工作的张副书记，利辛县王市镇政府计生办孙主任，但他俩都矢口否认这件事。

根据《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》规定，下达或变相下达社会抚养征收指标，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。而《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》规定，下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要给予降级或者撤职处分。

记者在利辛、太和两镇部分村组采访，发现承担“超生罚款”的部分村组，计划外生育情况较多。出现这一情况，不仅是因为村民的思想观念落后，可能还和地方政府下达上缴任务——这一不恰当的计生工作方法有关。有关政策规定，收取社会抚养费，是对不符合法定条件，多生育子女的公民征收的社会公共资源补偿费，其目的是惩戒计划外生育者。可是，赵庙、王市镇却将这一政策执行变了味，不仅给村干部增加了压力，更为严重的是，对控制人口增长、提倡优生优育的计划生育工作本身非常不利。

本报记者王明存

新闻推荐

一醉驾司机获死刑醉驾致两死七伤

本报讯 阜阳市中院近日对一起醉驾案公开宣判，被告人董飞醉酒驾车致使2人死亡7人受伤，法院判决：被告人董飞因犯以危险方法危害公共安全罪被判处死刑。被告人董飞现年33岁，系太和县倪邱镇崔寨村村...

太和新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离太和县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。