阜阳市2019年脱贫攻坚工作要点公布 多措并举确保脱贫攻坚年度目标实现

本报讯 （记者 张凯培 通讯员 盛亚）2月13日，《阜阳市2019年脱贫攻坚工作要点》正式下发。今年，阜阳市将通过聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题立行立改，聚焦深度贫困集中力量攻坚，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，着力实施到村到户到人的精准帮扶，着力补齐基础设施和基本公共服务短板等一系列有力举措，扎实推进脱贫攻坚工作，确保今年3个贫困县区摘帽、18个贫困村出列、9万以上贫困人口脱贫目标实现。

聚焦深度贫困集中力量攻坚

聚焦沿淮行蓄洪区及深度贫困地区攻坚克难。按照“奔小康、促振兴”两步走基本思路和“减总量、优存量、建新村、分步走”总体要求，实行渐进式淮河行蓄洪区移民迁建建设。加大基本公共服务支持力度，确保到2020年基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。加大对深度贫困县的支持力度，将深度贫困县作为单独分配因素予以倾斜支持，市级财政专项扶贫资金增量部分50%用于深度贫困县脱贫攻坚。

强化特殊困难群体精准帮扶。资产收益扶贫项目要优先安排贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体受益，适当提高资产收益配置比例。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面推进大病专项救治工作，在27个病种专项救治基础上，逐步扩大救治病种，实现贫困人口大病救治工作规范化。 着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题

着力实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。继续实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，建立健全农村饮水安全工程长效管理机制。按照农村饮水安全评价标准，强化农村饮水工程建设管理和运行管护，统筹贫困村和非贫困村饮水安全巩固提升，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，不断提升农村供水保障水平。

着力实施教育扶贫工程。配强农村学校教师，特岗计划全部投入贫困地区。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。落实学生资助政策，优化建档立卡贫困家庭学生资助程序，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、无遗漏。

着力实施健康扶贫工程。实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。落实贫困人口健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策，保持稳定适度的医疗保障水平，切实减轻贫困人口个人医药费负担。免费定向培养三年制高职医学生，经助理全科医生培训合格后，补充到贫困地区村卫生室。

着力实施易地扶贫搬迁工程。全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，如期完成国家2019年新增安置任务。加强安置区社区管理和服务，做好易地扶贫搬迁后续产业发展、就业扶持、社区融入、规范管理等接续服务工作，完善迁入地基础设施和公共服务，引导搬迁群众培养良好生活习惯，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

着力实施农村危房改造工程。加强危房改造资金保障，让贫困户都能住上安全房。对自筹资金和投工投料能力极弱的贫困户，做好兜底工作，确保“应改尽改”。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加大“建新拆旧”工作力度，强化建筑垃圾清理工作，提升危房改造质量，完善危房改造水电路网配套建设，确保贫困群众安居乐业。 着力实施到村到户到人的精准帮扶

着力推进产业扶贫工程。全力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式，打造产业扶贫升级版。进一步完善光伏扶贫电站运维机制，规范收益分配使用管理，严格受益对象及资金使用公示公告制度。实施乡村旅游提质升级三年行动计划，新创9个A级旅游村，力争2019年通过乡村旅游扶贫带动1900名贫困人口实现脱贫。继续推进资产收益扶贫，在全市516个贫困村实施资产收益扶贫。

着力推进就业扶贫工程。坚持就近就地就业和外出就业并重，强化“三业一岗”就业扶贫措施，帮扶贫困劳动者就业6000人。加强就业扶贫车间、扶贫驿站、就业扶贫基地建设运营，鼓励劳动密集型企业入驻，力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。推进居家岗位和公益岗位开发安置力度，力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。扎实开展技能脱贫培训，实现贫困群众免费技能脱贫培训4000人次以上。

着力推进消费扶贫工程。大力开展贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工等“八进”行动，持续开展高校食堂面向阜阳市贫困地区采购农产品对接活动。创新产销对接方式，推动龙头企业带销、商场超市直销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳务就业推销、宣传推介展销等“八销”行动，让消费扶贫发挥更大的带贫效应。

着力推进生态扶贫工程。精准实施林业重点生态工程扶贫，建设任务和资金优先安排给贫困村、贫困户。增强现代林业示范区带动效应，确保省级现代林业示范区累计带动建档立卡贫困户就业不少于60户。在贫困县组建30个脱贫攻坚林业合作社，吸纳260名贫困人口就业，带动800名贫困人口增收脱贫。

着力推进保障性扶贫工程。统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。

着力推进扶贫扶志工程。加强教育引导，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，帮助贫困群众摆脱思想贫困、树立主体意识。改进帮扶方式，更多采用以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物、送钱送物，防止政策“养懒汉”、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。 着力补齐基础设施和基本公共服务短板

着力实施贫困地区基础设施提升行动。推进农村公路网化升级，重点解决40户以上自然村通硬化路问题，完成农村公路扩面延伸工程3018公里。开展贫困地区水利薄弱环节建设性治理，进一步加大贫困地区农村电网改造投资。引导基础电信企业加大投资力度，实现贫困村宽带网络通达率100%、4G网络有效覆盖率100%。

着力实施贫困地区农村人居环境整治行动。继续开展农村人居环境整治三年行动，确定贫困地区村庄人居环境整治目标，围绕“硬化、亮化、绿化、净化、美化”标准，推进厕所垃圾污水专项整治“三大革命”。

着力实施基本公共服务提升行动。强化贫困地区基本公共教育，扩大学前教育资源，实施学前教育第三期行动计划，推进学前教育资源向行政村延伸。强化贫困地区基本医疗卫生建设，加强医疗服务体系建设，提升医疗卫生服务水平。强化贫困地区基本公共文化体育功能建设，推动贫困地区基层综合文化服务中心建设。健全贫困地区基本社会保险制度，完善基本养老和基本医疗保险制度，提升社会保障能力。抓好贫困地区基层基本公共服务、住房保障和残疾人服务等各项服务体系建设。

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