把监督这个首要职责履行到位 2018年阜阳市推进全面从严治党系列报道之三

本报讯 （记者 任秉文 通讯员 阜纪宣）监督是纪检监察机关的基本职责、首要职责。去年以来，全市纪检监察机关坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，切实把监督职责履行到位。

“我们主要从联系单位和地区是否做到‘两个维护’、‘四个意识’强不强、信访量多不多、是否发生过违纪违法案件等方面来进行政治生态研判。”在谈到如何当好政治生态的“护林员”时，市纪委监委纪检监察二室负责同志如是介绍。

去年以来，全市各级纪检监察机关聚焦政治监督，坚持把落实“两个维护”、践行“四个意识”、贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署等作为政治监督重点，围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和“五大专项行动”、文明城市创建、优化营商环境及重点项目建设等领域开展监督检查。

切实加强对党员干部的监督，通过派员全程参加所联系单位地区领导班子民主生活会、建立市管干部廉政档案并动态更新、建立监察对象台账等多项具体措施，绘制地方和部门政治生态的“晴雨表”，不断净化优化党内政治生态。同时，注重加强对选人用人情况的监督，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，防止“带病提拔”“带病上岗”。2018年，市纪委监委共回复党风廉政意见195人次，提出暂缓使用、不宜使用意见3人次。

“网络反映你对群众举报问题不管不问，对有关社区领导班子吃拿卡要问题置之不理，请你按要求作出说明……”。“对你所作的说明予以采信，函询问题予以了结，请你适时在领导班子民主生活会上就被函询事项作出说明。”这是市纪委监委纪检监察一室办理的一起函询了结件。

去年以来，全市各级纪检监察机关把谈话函询作为运用监督执纪第一种形态的重要抓手，对于反映不实或没有证据证明问题存在的线索，书面向被函询人反馈了结情况，发挥采信告知的教育激励作用。同时，扎实做好函询了结“后半篇”文章，对谈话函询情况按不低于20%比例开展抽查核实。

监督效果好不好，关键在日常。全市各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，出台纪律教育和预防腐败工作意见，印发加强“八小时以外”监督管理预防“小圈子”现象的实施办法、开展新修订《纪律处分条例》系列学习……一项项具体举措不断强化日常监督、过程监督、动态监督,使监督抓在日常、严在经常。制定加强和改进党内同级监督的实施办法，推进党内监督常态化、精细化，全市各级党委和纪委负责人同下级党政负责人分别实施谈话682人次、522人次，任前廉政谈话1183人次，提醒谈话100余人次。

市纪委监委积极探索“出卷”“答卷”“阅卷”的“点题”式监督，开展了落实“两个责任”、文明创建、环境保护等20余项综合监督，实现了统分结合、日常监督与重点监督齐头并进。探索建立了“联合监督、航母作战”的工作模式，开展了对市直交通系统、颍州西湖景区管委会等专项联合监督检查，有力破解了监督弱化、虚化困局。选定100个信访最集中、问题最突出的村（社区）作为市县两级纪检监察机关重点联系监督对象，开展“监督执纪重心下移进百村”，打通监督执纪“最后一公里”，让群众切实感受到全面从严治党就在身边。

全市各级纪检监察机关还着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督新格局。市委全年组织开展4轮巡察，完成对78个巡察对象的巡察，实现了对516个建档立卡贫困村巡察全履盖。充分发挥派驻监督“探头”作用，督促派驻机构通过站岗放哨式监督、决策参与式监督、建言提醒式监督等八种监督方式，让驻在单位时刻感到纪律就在眼前、监督就在身边。

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