“民营经济40条”为民企解难题提信心

本报讯 （记者 冯启俊）1月17日，市政府新闻办联合市经信委举行新闻发布会，介绍市委市政府《关于大力促进民营经济发展的实施意见》相关情况。

记者了解到，市委市政府《关于大力促进民营经济发展的实施意见》已于2018年12月底出台实施，重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题，既舍得“真金白银”、给予政策支持，又勇于“拓展空间”、注重提振民营企业信心，明确了支持民营经济发展的40条意见。每年4亿元专项资金支持民营企业发展“阜阳市民营经济最大的短板是发展不足。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的关键节点，要实现加速赶超，必须将提升核心竞争力放在首要位置。”市经信委主任高文军说。

为此，《实施意见》就全力提升民营经济核心竞争力，提出了6条政策措施。从2019年起，市财政统筹4亿元设立中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于中小民营企业加快发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、风险补偿、创新创业、企业家培训等。

加强创新载体和平台建设，提高民营企业制造业创新中心、工业设计中心、产学研合作等奖励标准，对当年企业新认定的国家级、省级工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心，分别给予300万元、50万元一次性奖补；支持组建产业技术战略联盟，对阜阳市企业牵头组建并通过评估的省级联盟，一次性给予30万元奖励，国家级一次性给予50万元奖励。

支持企业固定资产投资，规模以上工业企业、民营中小微工业企业，购买仪器设备的，均可获得奖补。《实施意见》明确，对规模以下工业企业，当年单台仪器设备购置价值在30万元以上的，按照购置价格15%给予最高不超过100万元的一次性奖补；对技改项目仪器设备、首台套装备、工业机器人按照购置价格18%给予一次奖补。

大力引导民营企业开拓市场，探索建设政府采购首购制度，加快建立政府绿色采购清单和操作规范，加大政策采购对民营中小微企业的支持力度。 力解民营企业融资难成本高等“痛点” 融资难、成本高，是民营企业面临的突出问题。针对这些问题，《实施意见》增加了许多具有阜阳特色的亮点。如为进一步缓解民营企业融资难融资贵融资慢问题，《实施意见》提出了10条政策措施，包括：扩大政策性融资担保规模，拓展政银担业务量，完善贷款风险补偿机制，到2019年，市级政策性融资担保机构资本金不低于15亿元，县级政策性融资担保机构资本金不低于5亿元，到2020年，全市新增新型政银担业务不低于100亿元，全市中小微企业贷款风险补偿资金达到2亿元。

《实施意见》还提出，督促商业银行尽快制定小微企业贷款尽职免责办法，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励，提高小微企业贷款不良率容忍度。

同时，建立民营和小微企业金融顾问制度，从阜阳市金融机构部门负责人以上人员中筛选聘任若干名金融顾问，结对帮扶民营和小微企业，指导企业健全风控体系，规范财务管理，协助企业制定融资规划。

在降成本方面，《实施意见》提出，进一步落实企业税收减免政策、清理规范涉企收费、降低制度性交易成本、降低用地用能用工成本等。其中提出，实行弹性土地出让年限，支持新增工业用地以租赁方式供应；对民营企业以前年度社会保险费欠费的，一律不得自行组织开展集中清缴。

另外，《实施意见》还提出，要解决企业土地房屋产权历史遗留问题，对于企业土地使用权和房屋所有权“两证”不全、违反规划、超用地红线等历史遗留问题，可由权利人或使用者申报，提供相关材料，分类报市政府依法研究解决。

针对保护民营企业家人身和财产安全问题，《实施意见》也提出了多项措施，包括要求各级政府切实履行与民营企业依法签订的合同，杜绝“新官不理旧账”的情况；建立民营企业投诉维权中心，畅通反映诉求渠道等。 好政策是否落实，民营企业将有发言权

“把支持民营经济发展的好政策落到实处，真心实意服务民营企业发展，真金白银支持民营企业发展，真抓实干推动民营企业发展，必须加强组织保障，健全工作机制，形成推动民营经济发展的工作合力。”高文军表示。

《实施意见》对完善推动民营经济政策落地机制进行了创新，提出按照党政主导、部门联动、分级帮扶原则，在全市开展“千名干部进千企”活动，以优化环境、优化服务为目的，建立“双优”包企单位、“双优”包企专员长效机制。即从各级各部门为全市规模以上民营企业选派“双优”专员，每周深入联系企业1次，所在部门主要负责同志每月深入联系企业1次，对企业实行“一对一”精准服务，健全完善企业问题收集、办理以及跟踪问效制度。

今后，对于各部门是否落实支持政策、落实是否及时，民营企业将有发言权。《实施意见》提出，完善评价体系，探索建立企业评价部门、第三方评估、民意调查等考核评价体系。把落实情况作为“三查三问”和巡视巡察内容，纳入市委、市政府督查范围，纳入市委年度综合考核和市政府目标管理绩效考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

“大力支持民营经济发展，是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务。”高文军说，下一步将积极发挥统筹协调作用，加强政策宣贯，推动政策落地，不断营造民营经济良好发展环境，持续激发民营经济创新源泉和创造活力。

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