高标准办理落实每一件提案 市政协2018年提案办理纪事

本报记者 杨燕 通讯员 方雪如 张玮 提案，是人民政协履行职能的重要方式。市政协五届二次会议召开以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会紧扣市委市政府中心工作，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，共提出提案399件，经审查立案377件，其中，委员提案321件，集体提案56件。截至去年12月底，经过70多家承办单位的努力，377件提案已全部办理完毕。收到的提案办理反馈意见中，委员表示满意占87.3%，基本满意占12.7%，有力促进了阜阳市经济发展、民生改善、社会和谐。 紧扣中心从源头提高提案质量

提案质量，反映着政协的参政议政水平。一年来，在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，通过加强选题引导、严格立案标准、选定重点提案，提高提案质量。

在加强选题引导方面，市政协在多方征求意见的基础上精选出提案参考目录，组织委员进行提案专题培训、形势报告会和调研视察，帮助委员知情明政，确保选题围绕中心、突出质量、顺应民心；在严格立案标准方面，召开提案审查会议，规范提案审查程序，严格执行立案标准，加强与提案者协商；在选定重点提案方面，聚焦深入实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，在市各民主党派、工商联等单位推荐的基础上，经市政协主席会议研究，最终确定《统筹推进新兴产业培育和传统产业升级的建议》《关于创新物业管理模式，构建新型和谐社区的建议》《强化工业首位意识，加快建设现代化经济体系》《关于加快颍河景观提升工程建设提案》等21件提案作为重点提案。

“这21件重点提案涉及全市经济社会发展大局，关系群众切身利益。特别是关于加快工业转型升级、创建全国文明城市、规范小区物业管理等方面的一些重点提案，不仅与市委市政府的中心工作高度契合，也反映了人民群众期盼解决的热点和难点问题，兼顾了全面性与代表性。”市政协提案委相关负责人介绍，在市政协五届六次常委会暨聚焦园区建设、助推工业转型升级专题资政会上，省人大常委会副主任、市委书记李平给予充分肯定，指出主题选得好、会前组织充分、提出建议精准，要求市委市政府相关部门认真研究，充分吸纳，积极落实到具体工作中。务实办理充分协商贯穿全过程

党的十九大报告明确提出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。因此，协商民主体现在人民政协履职的各项工作中，是人民政协工作的“精髓”。

2018年，市政协坚持将协商民主贯穿提案办理全过程，使具体问题在深入协商中越来越清，使解决办法在反复协商中越来越明，最终解决了问题、推动了工作。

让多位参与提出“创新物业管理模式”“加强住宅小区物业管理”提案的委员颇为感动的是，针对这一提案办理，市政协主席李志伟不仅带领相关部门负责人多次深入阜城小区实地调研，还让社区、物业、业主三方同台协商，政协委员、市直有关部门负责人和法律工作者共同研讨，切实提升了小区治理协商成效。去年12月初，省政协主席张昌尔对阜阳市政协民主监督项目万霖花苑小区改造提升工作给予高度称赞。

事实上，这只是政协民主协商的一个缩影。为将协商更加充分地贯穿于提案办理全过程，市政协坚持不协商不办理原则，优化工作机制，规范办理流程，通过OA系统和政协直通车系统将提案发送主办、协办单位征求意见，及时进行调整和协调，力争提案交办准确；积极拓展协商民主实践，承办单位及时与提案委员沟通协商，主办单位与协办单位加强配合协作，市政协提案委员会与承办单位共同研究解决问题的措施。

此外，市政协还结合协商实践，不断探索更加灵活多样的活动组织形式，让协商氛围更为浓郁，协商活动更加活跃，协商特色更鲜明，协商成果更突出。在“深化商事制度改革，打造一流营商环境”民主监督协商会上，市政协首次引入了观看纪实片和案例分析的内容；在“加快停车场建设，提升城市畅通水平”提案办理协商会上，首次采用了“实地视察+现场督办+会议协商”的形式……这些探索和尝试有效调动了委员参与协商的积极性和主动性。

“提案协商办理重在‘协商’二字，尽管在沟通过程中有共识，但也有不同意见。可贵的是，在协商沟通过程中，提办双方始终彼此尊重，都在努力争取理解，深化认识，扩大共识。”不少委员表示，这种不断达成共识的过程，比共识本身更有意义。 效果导向变化发生在群众身边

提案能否妥善处理、落到实处，是衡量提案工作成效的关键所在。

事实上，过去一年从许多党政大事推进到百姓身边变化的背后，都凝聚着政协委员积极建言献策的努力。

变化发生在群众关心的学前教育上。市农工党及委员们提出的市政府下发扶持和规范民办教育发展的意见，市教育局牵头制定了《普惠幼儿园认定和管理办法》等配套文件，推动了问题解决。

变化还发生在脱贫攻坚的巩固上。为防止贫困户返贫，市政协召开五届七次常委会议暨建立防范返贫机制巩固脱贫攻坚成果专题协商会，并形成建议案。市委副书记、市长孙正东认为所提建议具有较强的指导性、针对性、操作性，批示市扶贫办等有关部门细化方案、认真办理、抓好落实。

结合办理“加强农村流动餐桌食品安全监管工作”等有关食品安全提案，市食品药品监督管理局进一步加强排查整治，实行备案登记管理，建立完善了食品安全区域监管责任制。

“对提案中提出的问题，凡是有条件解决的，尽可能推动落实，以实际成效取信于民。”市政协提案委有关负责人表示。

提案办理一直在路上。2019年，市政协将认真贯彻落实全国政协和省政协对提案工作的新部署、新要求，紧紧围绕中心服务大局，精心策划选题，大兴调查研究之风，坚持标准至上，加强协商民主，完善工作机制，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，持续推进办理工作和各项答复意见的落实，努力让委员满意，让人民群众满意。

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