立法是推进垃圾分类的关键一步

日前，省十三届人大常委会第七次会议审查批准了《阜阳市生活垃圾管理条例》，将于3月1日施行。《条例》提出，建立生活垃圾分类体系和管理制度，对生活垃圾逐步实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

垃圾是放错位的资源，应分类处理；乱倒垃圾是不文明的行为，污染环境，还危害人体健康……等等有关垃圾的常识，可以说人尽皆知。然而，从垃圾分类的效果来看不尽人意。具体而言，一是垃圾分类没有成为人们的自觉行动，依然习惯把生活垃圾集中打包处理；二是在收集和运输过程中，不具备分类的条件，即便是人们把生活垃圾分类投放，到运输环节，还是倒在一起，送往垃圾处理厂；三是垃圾处理方式单一，大都是填埋或者焚烧发电，很难运用先进技术进行区别处理。

这些确实是目前的现状，因此就有人认为，既然条件不成熟，那立法推进分类有什么意义？会不会成为一纸空文？对此，笔者认为，立法推进垃圾分类意义重大，是迈出的关键一步。

首先，现实证明，仅仅依靠宣传，就让垃圾分类成为人们的自觉行动，有着很大的难度。而立法是向不自觉进行垃圾分类的人祭出法律利器，让他们明白自己的义务，感受到法律的惩罚。单位和个人随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，对个人处二百元以下的罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款。处罚虽然看起来不重，但只要严格执法，做到违法必究、执法必严，这足以起到一定的震慑作用。只有动了真格的，就像酒驾入刑一样，能让人养成“喝酒不开车，开车不喝酒”的习惯；对于乱倒垃圾者，也只有动真碰硬，才能让人们逐渐养成“垃圾不分类不投放，投放必分类”的好习惯。

其次，这次立法最大的亮点是生活垃圾分类管理实行责任人制度。在此之前，垃圾分类工作权责不明、责任不清，大家都不愿意碰这块烫手山芋。立法后，政府部门、社区、物业、垃圾运输公司等，都明确了责任，这样一来就能够按照权责推进工作，如果工作推进不力，也知道该打谁的板子。

当然，垃圾分类涉及到家家户户，不可能一蹴而就，也不可能有了法律就一劳永逸，必须既要严格执法约束，也要持续加强宣传引导。同时要与文明城市、卫生城市创建活动相结合，不断巩固垃圾分类成果，让人们实实在在感受到垃圾分类带来的红利，提高群众的获得感和幸福感。只要让人们习惯了干净整洁的生活环境，垃圾分类的意识自然就会形成。

刘言

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