阜阳市出台现代医院管理制度实施方案 医院 医务人员薪酬不得与 药品等业务收入挂钩

逐步取消公立医院的行政级别，推行公立医院院长年薪制，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩，严禁给医务人员设定创收指标……

近日，《阜阳市建立现代医院管理制度实施方案》出台，提出到2020年，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。

A：卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导

《方案》明确，政府及公立医院管理委员会行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。

公立医院党委要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，把方向、管大局、保落实。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项作出决定。

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。

另外，提出逐步取消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。

B：允许公立医院在核定薪酬总量内进行自主分配

在健全人力资源管理制度方面，提出建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑。允许公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。

加快推行公立医院院长年薪制，探索实行高层次人才协议工资制、项目工资制等，形成有效的激励约束机制。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。严禁给医务人员设定创收指标。逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。积极推进、不断完善公立医院编制周转池制度。

城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前，到基层或对口帮扶的医疗机构连续服务不少于半年。

C：重点加强对欺诈骗保、药品回扣等行为的监管

加强急诊急救力量，畅通院前院内绿色通道。全市二级以上公立医院积极接入阜阳公众健康服务平台和省医疗便民服务平台，开展就医引导、诊间结算、检查结果推送、异地就医结算等信息化便民服务，推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用。

全面实行医疗机构和医务人员不良记分制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为，造成重大医疗事故、重大安全事故的行为，严重违法违纪案件，严重违反行风建设的行为，要建立问责机制。

市卫计委相关人员介绍，现代医院管理制度是基本医疗卫生制度“立柱架梁”的关键制度安排，对于处理好医院和政府关系，实现政事分开、管办分开，充分释放医院活力，更好地满足人民群众看病就医需求，实现医院治理体系和治理能力现代化，推进健康阜阳建设都具有十分重要的意义。

颍州晚报记者 汪乐意 通讯员 徐丽红

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