如何治狗患，他们有话说

核心提示

连日来，本报持续关注了阜阳市的狗患问题，及文明养犬管理工作面临的诸多困难。

报道在社会上引起广泛关注，几天来多位市民致电记者，为狗患治理和文明养犬管理工作献言献策。今天，让我们来听听他们的声音。

公安局：应确定主管部门，建立养犬管理协调工作机制

市公安局在《关于对市人大五届二次会议第197号人大代表建议的答复》中表示，加强犬类管理工作，关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会公共秩序和环境卫生。

该局相关负责人介绍，他们将积极建议市政府尽快制定行之有效的管理办法，确定养犬管理工作主管部门，建立起由公安、畜牧兽医、市容、卫生、工商等行政管理部门组成的养犬管理协调工作机制，组织协调养犬管理工作。

一是由公安部门负责依法查处无证养犬、因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的违反治安管理的行为；二是由畜牧部门负责犬只免疫、检疫的管理，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等工作；三是由市容部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为、违法携犬外出和因养犬破坏市容环境卫生行为的查处；四是由卫生部门负责对人用狂犬疫苗接种和狂犬病人诊治的管理；五是由工商部门负责对从事犬只经营活动的监督管理。

市民：建议由物业、社区办理养犬登记

按照阜阳市以前颁布的《阜阳市犬类管理暂行办法》，公安机关负责养犬的登记，但目前主动登记的市民几乎没有。

多数市民表示，随着城市规模的扩大和人口的增加，建议相关部门将养犬登记的权限下移。

“小区的养犬登记可以交给物业公司，没有物业的小区可以交给社区。因为他们对小区和辖区居民的情况最清楚，小区物业和社区居委会进行初步登记后，再统一报送辖区派出所，这样既可以加快登记的进度，又可方便市民办事。”一市民建议。

同时，有市民建议由小区物业公司和社区居委会负责居民养犬的日常管理，并探索养犬管理诚信押金制度。“市民进行养犬登记时要缴纳一定的押金，当出现违法或不文明养犬行为时，由相关部门从押金中扣除相应数额，以规范市民的养犬行为。”

网友：不文明养狗，进行记分管理

市公安局发布的《致广大市民朋友的一封信》中称，养犬干扰他人正常生活的或者酿成后果的，公安机关将依据《治安管理处罚法》对养犬者进行处罚。

但这毕竟属于少数，市民养犬时更多地是随意遗弃犬只、不拴狗绳、外出不配戴嘴套，及随意践踏草坪、花坛、占用公共设施、随地大小便等。

有网友建议，不妨探索养犬违法行为或者不文明行为的记分制度。市民出现随意遗弃犬只、不拴狗绳、外出不配戴嘴套等行为，由主管部门进行记分。当分数累计到一定数量后，由公安机关对养犬者进行处罚，或者收回养犬登记证书、狗牌等，取消当事人的养犬资格，所养犬只由主管部门依法没收处理。“在此之前，相关部门应严厉打击违法违规养犬行为。对不按规定办理养犬登记备案、饲养大型犬、烈性犬等行为进行集中整治。”

律师：首先要有法可依

关于如何治理狗患，记者也采访了几位律师。

在他们看来，以前《阜阳市养犬管理暂行办法》的各项措施没能有效落实的原因，除了缺乏装备、经费外，关键是各部门各自为战。因此，阜阳市在创建全国文明城市的过程中，再启文明养犬工作，首先需要有法可依，其次要解决各部门的配合问题，才能收到实效。

为此，有律师建议市政府应该明确一个部门作为养犬管理的主要管理单位，或者成立一个办公室，集中受理群众相关方面的投诉和犬只的管理工作，并实行首问负责制，对市民的投诉一追到底，处理结果要及时予以反馈。

声音

面多多：大型犬只如果没有拴绳随意放养，应该作故意伤人罪论处，情节重的可以当危害社会公共安全罪论处。

像梦一样自由：这些狗已经严重影响到了老百姓的生活和身体健康，甚至危及了人的生命。其实，治理狗患不难：1、政府重视；2、媒体宣传；3、规范养狗、遛狗；4、有规可依，违者必罚。比如，一些明令禁止狗入内的，如果入内就是明知故犯，重罚；要求遛狗拴绳，不按要求的，重罚；要求狗要登记、打针，不按要求的，重罚；屡教不改的，计入公民诚信体系。大家都有手机，随手拍，举报有奖，执法成本由狗主人承担，不按要求登记的狗一律按照流浪狗处理。

漫步人生：还是要靠政府的强硬法规和政策，狗患不除，矛盾增加，对于那些低素质养狗人，没有强硬的手段是不行的。

土曾：建议出台相关管理条例，加强管理，该处罚的还是要处罚，阜阳市区公园多，经常看到大型犬不拴绳子或者不上犬罩，是很吓人的！

指甲上的月亮：想要把狗管理到位，居委会是必不可缺的，由居委会张贴管理狗条例，处罚一定要执行到位，这样才能遏制住狗患。不是不爱护动物，而是先保护人身安全。齐天大圣：大力宣传养狗规定，数日后，有关部门（公安、城管、社区和专业人员）先针对大街小巷、小区内的无人认养狗进行处置，再针对养狗不牵绳者进行处罚。李海涛：建议办养狗证收费，按年交纳，年检提供防疫证明，否则吊销证件，无证养狗严罚，解决管理经费问题，谁污染谁治理，不能让全民买单。（摘自颍州晚报官方微信公众号）

颍州晚报记者 曹亚伟/文 王彪/摄

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