大家公开评议化解信访难题

本报记者 冯启俊 通讯员 余波 “感谢你们对我的教育，我现在就签个字，今后我要在家干活挣钱，再也不到外面乱跑了。”近日，家住颍泉区中市街道的储可夫诚恳地说。自2008年以来，储可夫以各种理由到街道、区、市以及省有关单位频繁上访，无理要求赔偿130万元。在颍泉区信访事项评议会上，11位评议员对储可夫的信访要求一致投票反对，对储可夫震动很大，最后表示不再无理上访了。

近年来，随着经济的快速发展，社会面临发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，围绕征地拆迁、拆违拆旧、土地流转等引发的矛盾纠纷相继出现，信访总量日趋攀升，越级上访、肆意非访、缠访闹访时有发生。

颍泉区引入多方力量，瞄准信任危机，用群众声音评判信访问题，用群众工作方法解决群众问题，建立健全信访评议制度，通过释法明理、思想疏导、换位思考、心结打开的评议活动，达到事要解决、怨要纾解、息讼罢诉的目的。

评议，就是人民信访人民评，群众力量、舆论力量、道义力量的引入，既促使信访人反映诉求回归理性，也有效督促了责任单位依法依规履行职责。

对于疑难信访，由信访评议团采取公开评议会的形式，通过信访人、办理机关的陈述、答辩、质证、咨询、评议和投票表决等程序，对信访事项的处理进行公开评议。按照相关规定，评议结果遵循绝对多数（三分之二）原则，即2/3以上的评议员认为责任单位处理意见符合法规政策规定，就予以支持；低于2/3的，责成责任单位重新办理，不得再次作出相同或相近的处理意见。

“如果评议结果支持信访人，责任单位必须在一个星期内解决问题。颍泉区就由信访联席办公室出面，找专门的评议员盯着责任单位，督促相关事项的解决，不让信访人再来回跑了。”市信访局负责同志说。

信访评议效果如何，关键在建好一支评议员队伍。颍泉区充分考虑评议团队的专业性、中立性和人员构成的多元化、社会化，从全区“两代表一委员”、律师、社会工作者、群众代表、人民调解员、人民陪审员中，公开选聘197名信访评议员，建立人员信息库，实行集中轮训，持证上岗，动态调整，确保评议团队有效履职。

颍泉区设立了每年50万元的专项资金，出台了《颍泉区信访事项评议暂行办法》等一系列文件，明确了评议工作目的、适用范围、评议员组成、评议效力等各方面的具体要求，做到工作开展有章可循。坚决维护合法合理的，反对不合法的，疏导不合理的，既有效维护群众的合法权益，又有力促进责任部门依法行政。

2017年5月以来，全区共公开评议疑难信访21件，其中跟踪办结14件，息诉息访7件，化解率达到100%，解决疑难问题能力显著增强，不仅促进了政府部门依法行政，更维护了人民群众的合法权益，形成了和谐共赢的良好局面。

颍泉区坚持工作重心下移，注重把信访评议工作向基层延伸。如闻集镇刘小寨村充分发挥“民生诉求服务中心”作用，公开评议了2起疑难信访事项，并得以有效化解。伍明镇店西村充分发挥“谈心说事室”的作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，实现20多年“零上访”。牛寨村充分发挥“两代表一委员”工作室的优势，化解群众心结，被评为全国民主法制示范村。

信访评议是化解信访疑难问题的好方式，是新时代加强社会治理的有效探索。下一步我们将认真总结工作经验，充分发挥群众力量，不断创新评议方法，切实实现政府搭台、群众参与、社会监督、信访为民。”颍泉区信访局负责同志表示。

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