从政府部门“独角戏”到群众力量“大合唱”阜阳推进信访工作制度改革

8月24日，为期4天的全省信访系统综合培训暨听证评议现场会在阜阳落下帷幕。来自全省各市信访局负责人及来访接待、督查督办等科室负责人，以及各县市区信访局局长共聚阜阳。国家信访局的有关专家应邀授课，除现场学习演示、交流外，与会学员还深入阜阳颍州区、颍泉区现场参观了该市听证评议工作。

为总结信访听证、评议工作经验做法，全力推进信访工作多元化社会参与，进一步提升信访工作社会化、法治化、专业化水平和信访干部履职能力，省信访局继开展学习“海宁经验” 专门在阜阳召开这次综合培训暨听后，证评议现场会。

阜阳是安徽省人口最多的市,也是信访大市，群众赴京到省总量多年来一直居高不下。为了破解信访困局，提升信访工作水平，近年来，阜阳市委市政府深入推进信访工作制度改革，在坚持领导开门接访带案下访、深入开展信访积案化解的同时，狠抓源头预防、综合治理，切实强化基层基础工作，积极探索建立新形势下矛盾纠纷多元化解机制。2017年，该市按照“政府搭台、群众唱戏、社会监督”的思路，结合阜阳信访工作实际，采取人民信访人民评、群众诉求群众议的模式，以县乡为单位，全面推动开展信访评议工作，变政府部门的“独角戏”为群众力量的“大合唱”，体现公开、公正、公平的法治理念，有效化解了一批信访积案，全市信访总量稳中有降、信访形势持续好转、信访秩序逐步规范。

信访评议是由信访工作联席会议办公室聘请群众代表、两代表一委员、社会工作者、人民调解员、律师、专家学者等组成信访评议团，采取公开评议会的形式，通过信访人、办理机关的陈述、答辩、质证、咨询、评议和投票表决等程序，对信访事项的处理进行公开评议。信访评议是引入中立性、多元化的社会力量，对信访人的诉求是否合理、办理机关的处理结果是否合理合法进行公开评议、公开评理、公开评判。特殊疑难复杂信访事项公开评议工作，有效维护了群众合法权益，树立了正确的信访导向，真正实现“事要解决、怨要纾解”的目标。

通过一系列运作，2018年以来，阜阳市群众赴京上访继续延续大幅下降的态势，至71月份，该市群众赴京上访同比批次下降近五成，人次下降近六成。 ·本报记者聂学剑·

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