乱贴小，得治！ 市民支招：严厉处罚，鼓励市民监督

核心提示

日前，颍州晚报报道了阜城小区内开锁等小广告随意张贴的现象后，引发众多市民共鸣，认为小广告已经到了不得不治理的地步，相关部门应主动作为。还有市民为治理小广告支招，为阜阳创建全国文明城市建言献策。

“牛皮癣”治理进入死循环

众所周知，包括开锁广告在内，小广告是城市管理的顽症，成为城市的“污点”，与文明城市的内涵相悖。人们给小广告取了个很贴切的名字——“牛皮癣”。

为了清除“牛皮癣”，城市管理部门采取了很多清理办法，用高压水枪冲，用涂料涂抹遮盖，铲除等。但清理后不久，又会出现新的小广告。小广告治理进入张贴、清理，再张贴、再清理的死循环。

市文明办相关负责人介绍，2013年，阜阳开展了市容环境卫生、交通秩序、农贸市场“三项整治”行动。为确保治理取得实效，制定了《阜城治理非法小广告统一行动工作方案》，加大了对违规违法行为的监控，对乱贴非法小广告等行为进行依法分类，小广告内容涉嫌违法犯罪的，张贴人、散发者一律以违法犯罪的共犯处理。对于出售(租)房屋等合法小广告的违规乱张贴行为，对张贴人依治安管理处罚法予以处罚，并责令其清除。

通过“三项整治”工作的深入推进，阜城的小广告得到有效治理，市容环境得到极大改善。但随着这项工作结束，小广告死灰复燃。

罚款、拘留，严罚制造者

“对非法小广告上的电话号码采取措施。不妨一律停机或进行警示处理。”市民曹先生对治理“牛皮癣”提出建议。

曹先生说，现实中，张贴者被抓住现行，往往接受一番批评教育了事。受雇张贴违法小广告者明知道他人从事违法行为仍然积极帮忙四处张贴广告，应是共犯。对此类张贴者该罚款的罚款，该治安拘留的治安拘留，该追究刑责的追究刑责，切不可口头批评教育一番就了事。

同时，对举报张贴小广告者奖励。当前，执法人员数量有限，不妨广泛发动群众参与到治理“牛皮癣”行动中来，鼓励群众举报张贴小广告的行为。

事实上，曹先生的建议早在阜城“三项整治”行动中就有过尝试，当时公安部门一方面加强重要路段的巡逻力度，对在大街小巷乱贴、乱涂、乱画违法小广告的人员抓现行；另一方面根据小广告上的联系人姓名、电话、QQ号等线索，拘留、训诫了一批违法嫌疑人。遗憾的是，这项工作没有长期开展下去。

将制定方案治理“牛皮癣”

“在近期的文明创建调研、督查过程中，小广告的问题已引起调研督查组的重视。”市文明办创建科负责人说，阜阳市创建全国文明城市指挥部已安排公安、城市管理等相关部门，针对通过非法小广告进行违法犯罪的行为，制定工作方案，通过开展治理非法小广告统一行动，使阜城街头巷尾居民小区内喷涂、张贴、书写和散发非法小广告的现象得到有效遏制，为文明城市创建营造良好的社会环境。

根据外地的经验，治理小广告，需要长效管理机制和堵疏结合，形成常态治理格局，才能让小广告无处躲藏。

颍州晚报记者 方松高 实习生 林颖

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