推动安全生产各项控制指标不断下降

本报讯（记者 郭晓林 尚原野 通讯员 储晓敏）近日，阜阳市出台《阜阳市安全生产“十三五”规划》，提出到2020年，实现企业安全生产主体责任有效落实，政策干预更加有效，初步建立起基于企业风险评估的分级监察机制以及事故调查与处理相分离的监察体制，安全生产长效机制基本建立，监管队伍向职业化发展，网络技术广泛应用于安全生产监管领域，安全监管与执法能力明显提高，安全生产标准、技术支撑、应急救援等体系建设进一步完善，在全社会形成“人人讲安全，人人要安全”的良好氛围。

据了解，“十二五”期间，全市安全生产工作制度建设不断强化，应急管理体系建设取得新成效，安全技术保障体系基本建成，重点行业和领域安全生产状况进一步改善，安全生产工作各项控制指标不断下降。与2010年相比，2015年，全市各类生产安全事故死亡人数下降了10.79%；亿元GDP生产安全事故死亡率相对控制指标下降55.76%，较“十二五”规划确定的下降目标超额完成19.76个百分点；工矿商贸企业十万人生产安全事故死亡率总体下降了54.18%；道路交通万车死亡率下降了31.7%。特别是在重大安全事故隐患治理方面，全市共投入整改资金2.6亿元，消除重大安全隐患20余个。

“十三五”时期，是阜阳市加快经济社会发展的关键时期。大批项目开工建设，建筑、能源与原材料市场需求旺盛，交通运输量持续上升，公众聚集场所的数量和人口密度进一步增加，一些行业和领域的安全形势将出现新的特点。新产品、新技术、新工艺的推广应用可能导致新的职业安全健康危害，安全生产形势依然严峻。基于此，阜阳市提出“十三五”期间安全生产总体目标，明确到2020年，全市安全生产各项控制指标要不断下降。与2015年相比，2020年，各类生产安全事故死亡人数控制在省下达的控制指标以内；亿元GDP生产安全事故死亡率下降15%，工矿商贸企业十万人生产安全事故死亡率下降15%，道路交通万车死亡率下降15%，特种设备万台死亡率下降15%，煤矿百万吨死亡率下降15%，较大事故起数下降15%。

为实现上述目标，《规划》提出建立完善安全生产领导责任制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把安全生产工作列入党委和政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，同部署、同检查、同考核、同落实，推动安全生产与经济社会协调发展。建立实行安全生产巡查制度，各级党委政府定期对所属有关部门和下一级党委政府履行安全生产职责及重点工作部署落实情况，进行定期巡视检查。

《规划》明确了构建更加严密的责任体系、加强规章制度建设、推进重点行业领域安全治理、健全职业危害防控治理体系、推进安全科技进步、完善应急救援体系、完善政策制度等七大项主要任务。特别提及要制定落实县乡党委政府安全生产工作考核办法，进一步完善各行业领域管理部门安全生产工作考核机制。各级安全生产监督管理部门定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

《规划》要求，推进应急管理体制机制建设。在市、县、乡镇（街道）、行政村安全生产责任体系“五级五覆盖”框架内建立和完善应急管理工作责任体系，加快县（市、区）安全生产应急管理（救援指挥）体系建设，推进大中型企业和高危行业企业安全生产应急管理（救援指挥）机构建设。加快推进应急救援指挥系统建设，今年建成市、县、乡三级互联互通的安全生产应急救援指挥平台、移动终端指挥平台、视频会议系统、手机应用指挥系统，提高执法信息化水平。

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