关爱留守儿童暑期生活 需要制度化保障

暑假到了，留守儿童这个老问题也引起了社会的关注。在阜阳市各地，一些志愿者纷纷组织关爱活动，组织人员到农村开展活动，丰富留守儿童的假期生活。但对于数量庞大的留守儿童群体来说，怎样才能让关爱落到每一个留守儿童身上？安全监管能够落实到每一时刻？不仅仅是公益活动能够解决的，更需要制度化安排。

数据显示，阜阳有约３００万外出务工人员，相应也有不少留守儿童。应该肯定的是，近年来，政府、社会、学校纷纷把关爱留守儿童作为一项重要工作，为留守儿童营造健康成长环境。暑期，不少地方乡村学校少年宫开放“留守儿童之家”，开展文体活动，一些教师和志愿者还与留守儿童结成帮扶对子，开展帮扶活动，对留守儿童在生活上给予帮助，在学习上进行辅导，帮助他们健康快乐成长，也有效预防和减少了各类安全事故的发生。

从宏观层面看，目前留守儿童人数众多，民政部发布的今年农村留守儿童摸底排查结果显示，全国农村留守儿童９０２万人，其中有８０５万人没有父母作为监护人。阜阳市作为外出务工人员大市，农村拥有多达数十万的留守儿童。如此庞大数量的群体，怎么才能让关爱落到每一个留守儿童身上？这是一直以来的难点问题。公益组织的活动当然值得肯定和提倡，但如果只依靠公益志愿者不定期的下乡，关爱保护留守儿童的责任措施和常态化制度实施不够，难免挂一漏万，农村留守儿童不得不在假期当起“小候鸟”，或游离于关爱保护之外。

应该说，很多家庭确实有困难承担起监护职责，农村教师在假期也有自己的任务，农村基层干部的人力有限，很难投入足够的人力专门跟进儿童保护，不出事就没人管是普遍现状。要有效解决这个问题，关键的是要确保农村留守儿童关爱保护工作的经常化制度化，建立完善的关爱网络，细化落实家庭、政府、学校各方面的责任，确保有制度管事、有人干事、有钱办事。

民政部有关人士曾在困境儿童保障政策专题新闻发布会中表示，全国有６９万个村（居）民委员会，如果有一支由６９万名兼职或专职儿童福利督导员组成的工作队伍，活跃在“最后一公里”，坚持工作的日常化、经常化，困境儿童保障的工作格局将会大为改变。目前，为推进农村留守儿童关爱保护，一些地方已建立机构、配备专员，专职负责农村留守儿童关爱保护工作。

２００８年，“留守儿童”字眼首次出现在中央一号文件中。这已不是一个个家庭的问题，而是影响我国经济发展与社会和谐稳定的重大问题。我们期待着尽快建构起全覆盖的留守儿童救助和保障机制，使每个留守儿童都能得到日常化的切实关爱。

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