多元化服务体系助推老有所养

中午１２点，到了吃午饭时间，年近九旬的宋朝贤和其他老人向敬老院食堂聚集。当天的午餐是萝卜烧肉、稀饭、馍，看着饭菜很合口，宋朝贤“呼呼”地吃了一碗。“厨师知道我们这些老年人牙不好，做的饭菜味道好又软易嚼，吃起来很顺口。”

宋朝贤是颍东区正午镇的一名五保户，现居住在正午镇敬老院。吃完饭后，他习惯到院子里散步消饱。敬老院内干净整洁，处处红花绿草，空地处被开辟成块块菜畦，各类时令蔬菜长势良好，景色怡人。老人们或坐在板凳上聊天，或遛鸟散步，一派祥和安闲的景致。“敬老院里吃的好、住的好，老伙伴在一起不寂寞，生活很舒心。”说起自己的晚年生活，宋朝贤很满意。

在正午镇敬老院，目前共有６０余名老人在这里安享晚年。为了确保他们生活恬淡安闲，敬老院注重软硬件建设，不仅配齐了炊事员、医务员等各类工作人员，还设置了健身房、文娱室、医务室等。宿舍内卫生间、暖气、电风扇、沙发、衣柜等一应俱全。住在这里，老人们一个个面带微笑，衣着整洁，精气神十足。

让更多像宋朝贤一样的老人实现“老有所养”，是阜阳市养老服务工作的方向。记者从有关部门获悉，目前全市常住人口中，６０岁以上老年人口１３０．４９万人，６５周岁以上老人８８．９８万人，失能老人２７．４万人，老年人口呈现基数大、增速快，空巢老人、困难老人多等特点。

为缓解养老困局，近年来，阜阳市坚持以养老服务体系建设为抓手，在养老服务供给侧改革方面进行了积极探索和大胆尝试，初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、产业为支撑、覆盖城乡居民的养老服务体系。截至目前，全市养老床位由２００９年的１．９万张，发展至目前的５．１万张；千名老人床位数由不足１９张，增长至３８．３４张，高于全国平均水平；全市１５０张床位以上养老机构发展至３５家，均设立了医疗室或护理站，机构养护能力明显提升。

推进养老服务有序开展。先后出台《阜阳市养老布局规划》、《阜阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《全市农村敬老院向养老服务中心转型试点工作的实施意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等，大力支持养老服务产业发展，力争到２０２０年全市养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，９０％以上的乡镇和８０％以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

着力优化社会养老服务发展格局。推进居家养老服务普惠化，坚持把居家养老作为养老服务体系的基础工作，建立起市、县、乡、村四级居家养老服务工作网络。推进社区养老服务设施化，综合发挥多种设施作用。推进机构养老服务标准化，实施农村敬老院星级评定工作，促进公办养老机构提升自我管理能力；出台农村敬老院转型政策，全市计划投入近７０００万元对所有农村敬老院消防设施进行改造，完成设施升级后，实行建管分离，全部向社会资本开放运营，目前已成功转型４２所。推进养老服务护理员队伍建设规范化，全面推行养老护理员培训上岗制度，进一步提高了养老服务水平和质量。

在养老服务市场化方面，加强财政扶持，由市财政每年安排专项资金，对社会资本创办养老机构新建、租建床位发放一次性建设补贴和运营补贴。实行税费优惠，２０１２年以来，一系列税费优惠政策的实施，共为民办养老机构节省资金２８２０万元。完善养老保险，从２０１５年起逐步在全市推开特困老年人意外险，确保经济困难老人在人身受到意外伤害时能够及时得到帮助。

据悉，目前，阜阳市养老服务业尚处在起步发展阶段，工作中还面临着“未富先老”困境、农村留守老人居家养老压力大、老年护理专业人员短缺等问题。下一步，阜阳市将从提高养老机构服务质量、提升社区养老设施等方面入手，推进养老服务供给侧改革，研究制定扶持政策，进一步完善工作举措、加强组织推进，促进全市养老服务工作不断取得新成效。

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