设置疏导点 给流动摊点“安家”

白衣桥装饰城南侧疏导点，市场秩序井然。

去年下半年，阜阳市出台《阜阳市城区流动摊点综合治理试点实施方案》（以下简称“方案”），提出将流动摊点迁至城区各疏导点集中经营。根据实施方案，阜城初期划定了十余个流动摊点临时疏导点。近日，记者走访了解到，目前这些疏导点多数已建成，部分已启用。

疏导点建好 街道变整洁

在阜城七渔河东路，有一处临时疏导点，目前已建好并启用。记者在现场看到，这里有卖菜的、卖水果的、卖小吃的等近百户摊点，它们不是毫无秩序地排列在道路两侧，而是全部集中在这个占地约５０００平方米的疏导点内。

附近居民告诉记者，七渔河东路紧邻七渔河风景带，道路建成后，路两侧就出现了许多占道经营的流动摊点，既影响市容又影响交通。“疏导点建成后，商贩都集中到一起经营了，路就好走多了，也不影响看风景。”经常来七渔河风景带散步的市民陈逸凡对记者说。

把流动摊点集中起来经营，不仅得到市民的认可，而且受到了摊主的欢迎。经营小吃摊点的摊主张荣从社区工作人员那里得知要建疏导点后，第一时间报了名。“只需要交保洁费就够了，其他也不用交啥，社区都给弄好了，直接搬进去就行。这摊点地方大，自己可以多摆几张桌子，比以前生意要好。”张荣告诉记者，之前她在路边摆摊，整天担心被城管处罚，自从入驻疏导点，可以安心做自己的小生意了。

“划定并建设流动摊点临时疏导点的初衷，就是在不影响市容的前提下，变‘堵\’为‘疏\’，既方便市民生活，又能解决一部分困难群众的生活问题。”市城管执法局法制宣传科负责人王希钊告诉记者。

除了七渔河东路的疏导点外，阜城初期划定的十余个疏导点中，多数已基本建成，预计今年上半年将陆续投入使用。据估算，届时这些疏导点将容纳流动摊贩超过１万个。

管理待完善 选址比较难

   中午时分，记者来到位于阜城白衣桥装饰城南侧的一处疏导点。此时，人流量较大，但两边摊位却整齐地安置在疏导点内，市场秩序井然。记者从社区工作人员那里了解到，目前这里仅收取摊主的保洁费，如果摊主生活困难，则不收费。对此，摊主们表示欢迎。“现在摊位都处于固定状态，不用再像以前一样，为了占据一个好位置吵来吵去，时间长了，这里就形成市场了。至于收费嘛，大家伙儿都理解，况且钱数也不多，在我们的承受能力之内。”一位卖菜的摊主告诉记者。

记者了解到，目前在已投入使用的疏导点内，社区管理和保洁队伍均已成立，负责疏导点的日常管理工作。“过去，流动摊点的治理都是依靠城管部门，但我们毕竟人力有限，很难监管到位。现在，职责都划分到街道办事处了，通过建立专职管理队伍，加强对疏导点的日常监管。”王希钊说，疏导点建好后，将由物价部门按有关规定核定收费标准，由街道办事处统一收取，用于疏导点建设、环境卫生保洁、日常管理等，对残疾人、低保户、下岗工人等特殊群体，将减免相应费用。

尽管如此，王希钊指出，疏导点的管理，不仅需要街道办事处、社区工作人员的努力，还需要商贩的自我管理。在督查中，城管执法人员发现，疏导点投入使用后，有个别商贩依然偷偷在疏导点外设置摊点，还有的商贩在疏导点乱扔垃圾，加重了保洁工作量。“下一步，计划在每一个投入使用的疏导点内成立自治管理组织，明确一名自治负责人，让商贩进行自治管理。”王希钊说。

此外，疏导点的建设也面临着选址的难题。据了解，截至目前，在首批试点单位中仍有个别疏导点尚未完成选址工作。按照《方案》，阜阳市应在阜城合理规划布局流动摊点临时疏导点，既方便群众生活，又不妨碍交通和影响市容。疏导点的范围是：市区建成区范围内城市次干道周边、小街小巷、公共场地、闲置空地、已建成未竣工使用的路段和已建成入住但生活设施未配套到位的住宅小区周边等。“在中心城区或者闹市区，由于人口密度大，空地较少，要选取一个较为理想的疏导点并不容易。”王希钊认为，要解决这一问题，下一步，还需与政府规划部门进行协调，希望在城市规划、旧城改造过程中，可以为疏导点的建设预留空地。

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