临泉县创新体制机制，积极吸纳社会力量加入养老产业 养老院里春色好

护工带老人晒太阳。

从公办公营敬老院一枝独秀，到公办民营、民办民营养老机构次第亮相，从单纯五保老人集中供养，到离退休职工、社会人员入驻养老，临泉县在养老产业发展上，创新体制机制，大胆放开搞活，积极吸纳社会力量加入养老事业产业，走出了一条老人满意、子女放心、社会安定和谐的养老新路。

机制一改天地宽

迎着温暖的春风，记者赶到临泉县长官镇袁庄村颐康院时，老人们正聚在一起吃午饭，热气腾腾的白米饭、美味可口的羊肉汤，另外还有各种炒菜。服务人员一边给老人们盛饭夹菜，一边和老人们叙着闲话，气氛很是温馨。记者问老人们对养老院各项服务是否满意，老人们连连称赞： 这里比家里过得都舒坦、安心。

袁庄村颐康院是临泉县首个改制的乡镇敬老院。2017年底，社会人士李春梅投入160多万元，对破旧不堪、七漏八淌、杂草丛生、垃圾遍地的敬老院进行了全方位改造，疏通了排水系统，修建了化粪池，改建了卫生间，添置了空调、电视、衣柜等设施，除接收原有的18位五保老人外，还吸引10名社会老人入驻养老。

来自界首市的柏发喜已经86岁高龄，由于半身不遂，子女又无法居家全天候照料，老人慕名来到颐康院要求入院养老。

这里除了环境设施一应俱全外，吃喝拉撒都有专人护理，每天还有医生检查身体，身上天天干干净净的，吃得好、住得好、还能听戏，这样的日子深受老人们喜欢。

李春梅向记者介绍，社会人员入院养老根据老人身体实际情况，每月交纳1500元到3000元不等的费用，即可得到有效照看，既可以让老人安享晚年，又可以减轻家庭负担。

临泉县民政局老龄办负责人向记者介绍，目前临泉县60岁以上老人已达到33.9万，占全县总人口230万的14.7%。而与人口老龄化日益加剧形势相对应的养老机构现状却极不让人乐观，房间年久失修，基础设施严重短缺，服务理念和专业技能落后，基本谈不上医疗服务、陪伴照料、爱好发展。

一方面是庞大的养老需求，一方是养老机构发展滞后，如何满足社会上庞大的养老需求？临泉县委县政府从关爱老年人的晚年生活出发，树立以满足老人需求为中心的养老理念，从体制机制上着手，出台《农村公办敬老院社会化运营管理办法（试行）》，对公办公营敬老院进行改制，鼓励社会力量接管，支持用市场手段运营，让一批无法实现居家养老的老人在专业养老机构中安享晚年。

一石激起千层浪，看好养老广阔前景的社会力量进入改制接管行列，艾亭镇敬老院、谭棚镇李大庄敬老院、庙岔镇后韩村敬老院等一批养老机构通过改制焕然一新，养老理念、基础设施、服务技能和队伍建设都得到根本性提升。据了解，目前，临泉县已有17个先行试点的敬老院改制成功，全县改制养老机构中已经入住404位老人。

医养结合有尊严

春季来临，随着气温的回升，已经80岁的王爱兰经常让护工用轮椅推着自己到院子里晒太阳，不时还和护工拉拉家常、说说闲话。

退休20年来，由于自己一身的病，经常医院家庭来回跑，不仅身体没照顾好，还影响了子女的事业。王爱兰心里一直想找一个医养结合的养老场所。经过多方打听，老人来到临泉县医养院，这里不仅环境整洁、设施先进，医护人员还每天两次检查身体，护工全天陪在身边，老人的心愿算是满足了。

临泉县医养院成立于2017年。这家医养院将医疗资源与养老资源相结合，提供专业化的康复、护理、养生、保健、养老、养护服务，在实现社会资源利用最大化的同时，不断提高养老质量，让老人们过上有质量的老年生活。

走进临泉县医养院，记者看到院里设有医疗部、养老部、中医治未病中心、康复理疗中心及智能养老系统等部门，建有中医文化长廊、休闲娱乐中心和各种活动锻炼场所。护理人员每天上下午各检查一遍老人身体状况，护工做好日常生活起居照料和房间环境卫生保洁和陪伴工作，入住老人养老质量得到大幅度提升。

据医养院负责人介绍，运营2年多来，院里已经接收86位老人，目前医养院床位已经满足不了养老需求，下一步将进一步扩建养老场所，加大陪护人员培训力度，致力精细化护理、精准化养老，不断提升老年生活品质和满意度。

在临泉，投身医养结合的还有霞光养老公寓。2006年，社会人士刘霞光创办了临泉县第一家民办养老机构，经过十几年的不断发展，积累了丰富经验，刘霞光也看到了医养结合养老方式的美好前景。

2017年，从英国留学归来的侯婧楠放弃上海待遇优厚的工作，毅然回到家乡临泉，从母亲手中接过养老事业的班，致力实施新一代养老项目的开发建设。目前侯婧楠正在实施的养老项目除了45000平方米养老公寓外，还建有护理医院、康复中心、老年活动中心、游泳池，果园、花园、菜园，让有劳动能力的老人参与劳动，让老年人的生活也充满乐趣与欢笑。

“现代养老理念就是以老人需求为中心，在全面提升基础设施的同时，采取私人定制的方式，为有养老需求的家庭提供更为专业、更为周到的养老方案和养老服务，通过医养结合，让老年人过上有尊严、有质量的晚年生活。”侯婧楠说。

目前，临泉县医养结合的养老机构已经发展到6家，接收老人1000多人。虽然各机构服务内容有所差别，但把医养结合起来，注重养老品质提升，已经成为大家的共识和追求。

政策保障俱欢颜

支持社会力量创办养老机构，临泉县拿出了真金白银。

对企业事业单位、社会组织、慈善机构以及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办养老机构的，给予一次性建设补贴，每个床位补贴3000元，对已建成并投入运营的社会办养老机构，根据入住人数给予运营补贴，对社会办养老机构银行贷款的给予贴息补助，对社会办养老机构内设的医务室、护理站获得“医疗机构执业许可证书”的，给予一定补助。

做大做足资金保障，是养老事业发展的根本。为此，临泉县把养老事业发展纳入年度财政预算，各级福利彩票公益金安排的资金和市县级福利彩票公益金每年安排用于社会养老服务体系建设的经费不低于当年本级留存公益金的50%，同时，把社会捐助资金和其他渠道筹资保证金全部用于养老事业发展。

临泉县关庙镇韩营村的李赵氏已经96岁高龄，老人虽然年事已高，但依然腰不弯、背不驼、口齿清晰、两眼有神、生活完全能够自理。老人告诉记者：“我都一把年纪了，国家还给我发钱，这钱我虽然花不着，但我心里记着国家对我的好。我要多活几年，争取活到100岁。”

李赵氏领取的钱，是临泉县对居家养老服务实施的高龄补贴。2018年，临泉县制订了《社会养老服务体系建设实施办法》，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

根据政策规定，临泉县每年对80-99周岁的老人每人每年补贴200元，对100周岁以上的老人每人每年补贴2400元，在一定程度上解决了居家养老资金问题。此外，政府还对购买服务实行补贴，凡具有本地户籍年满70周岁的城市“三无”老人、农村五保对象、空巢老人、城乡低收入不能自理的困难老人，每人每月享受不底于100元的政府购买居家养老服务补助。同时，对纳入城乡最低生活保障范围、建档立卡贫困对象范围的失能老人，给予每人每月不低于60元护理补贴，城市“三无”人员和农村五保失能老人每人每月补贴不低于100元。

据临泉县民政局老龄办负责人介绍，2018年，全县80-99岁老人共有33787人，发放高龄补贴675.74万元，百岁老人95人，发放高龄补贴22.8万元，社会养老机构各类补贴近1亿元，政策体系的保障让天下老人俱欢颜成为现实。

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