八万合作社带农民“抱团”奔富路

■ 本报记者冯长福

近年来，安徽省加大扶持力度，强化指导服务，促进农民专业合作社持续健康发展。省农委最新统计显示：截至今年6月底，全省经工商部门注册登记的农民专业合作社达83534个，比2012年的29282个翻了一番还多。

农民合作社正从横向合作向纵向合作深化，从单一功能向多种功能拓展，开始由数量快速增长迈向以质量提升为主导的新阶段。

服务领域拓宽

日前，临泉县高塘镇贾王村被农业部正式认定为第七批全国“一村一品”示范村，认定特色产品为辣椒。这个村辣椒产业的风生水起，与一个合作社的努力分不开。

2011年，在外学了多年蔬菜种植技术的宋雷返乡创业，与本村伙伴牛东联手成立了临泉县兄弟蔬果种植专业合作社，专门从事蔬果种植，一年两茬蔬菜一茬西瓜。短短6年时间，合作社设施蔬果种植面积从当初的50亩发展到现在的3800亩，现有社员326名，合作社蔬果亩均年收入1.5万元。 “加入合作社，什么时候种、怎么种、卖到哪，都不需要自己操心。 ”社员王会乐呵呵地说。

2012年，省政府出台了促进农民专业合作社持续健康发展的意见，全面系统地提出了促进合作社发展的原则、目标和重点，对农民专业合作社在涉农建设项目、财政补贴、信贷保险、融资担保、设施用地、开拓市场、人才培养等方面制定了一系列扶持政策。各市、县也相继出台具体实施意见和措施，提出量化指标，实行项目化管理，把合作社发展纳入年度经济目标考核重要内容。

好政策带来快发展。省农委合作经济指导处钱东方处长告诉记者，目前，农民专业合作社涵盖粮棉油、果蔬茶、畜牧水产等主要农产品生产，涉及电子商务和休闲农业等新产业新业态。越来越多的合作社从简单的生产技术环节服务向农资供应、统防统治、机种机收等服务延伸，由产前产中服务向产后收储、烘干、加工、统一品牌营销服务等领域拓展。目前，全省社会化服务类合作社达9200家。一些合作社采取土地流转、股份合作、入股产业化龙头企业以及产加销一体化经营等多种方式，在确保成员一产经营收入的同时，还从二三产业中获得增值分红和劳务性收入。

突出示范引领

自2010年开始，安徽省就把引导合作社规范化运行作为合作社发展的工作重点，深入推进示范社和示范县创建，全面推行管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社务信息化、产品安全化、成员技能化、服务全程化等“七化”建设。截至2016年底，全省共创建农民合作社示范县10个，各级示范合作社8030个。

扶持合作社“成长”的财政投入逐年加大。省财政预算安排资金由2007年的100万元增加到2016年的3900万元。今年安徽省共安排2700万元用于支持新型农业经营主体（农民合作社、家庭农场）的发展。对于2016年评定的国家级农民合作社示范社，每个奖补10万元；对2016年度评定的省示范合作社、示范家庭农场实行奖补，每个奖补3万元。

2014年以来，省农委与省工商局密切配合，共同推进农民合作社、家庭农场年度报告工作。2015年省农委首次取消了列入经营异常名录、运行不规范的12个合作社和2户家庭农场的省级示范资格。目前，安徽省累计淘汰不合格示范合作社112个。安徽省还大力推动合作社开展合作与联合，引导培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。目前，全省联合社已达309家、联合体1000家。

帮解融资难题

针对不少新型农业经营主体面临的“融资难”问题，2015至2016年安徽省整合财政资金1.4亿元，在24个县（市、区）支持设立了融资风险补偿基金，引导金融资本投向农民专业合作社。

“自打水果冷藏保鲜库建好，延长了咱村葡萄保质保鲜期，错开销售高峰再卖，利润比之前涨了两三成！ ”来安县半塔镇罗庄农副产品专业合作社理事长翟彪通过融资风险补偿基金，无抵押贷款70万元，将合作社保鲜库顺利续建完工。

“设立支农融资风险补偿基金，是财政投入方式的一项创新。由以往的直接补助，改为运用市场化手段投入，发挥财政资金 ‘四两拨千斤\’作用，撬动银行加大对农民合作社、家庭农场信贷资金投入，放大财政资金扶持效果。 ”钱东方说。

此外，2015年省财政注资10亿元在全国率先成立省级政策性农业信用贷款担保公司，为农民合作社等新型农业经营主体提供贷款担保业务。

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