堵住管理漏洞 杜绝权力寻租临泉政府投资项目推行“六公开”

本报讯（记者 安耀武）针对政府重点投资工程建设领域各个环节存在的不正之风，临泉县深化改革，实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六公开”，通过制度设计，防止出现管理漏洞，杜绝权力寻租，引导政府投资建筑市场严格按规则办事。

近年来，临泉县开工的政府投资工程，无论是城市基础设施还是公益事业项目，都在工程规划、设计、立项、招标、投资、建设诸环节中不同程度存在着职能部门职责不明、建管一体、制约几乎沦为空白的问题，致使工程质量难以保证、工期严重拖延，甚至出现工程开工一起、干部倒下一片的严重后果。同时，业主单位由于不懂业务，没有专业检测设备和能力，工程原料、施工质量普遍存在掺假现象；而一些不良施工企业在设计、施工过程中，不遵守合同，随意改变图纸，甚至非法倒卖工程项目，致使工程建设管理乱象丛生。

该县领导班子从建章立制入手，逐步搭建起规范政府投资工程建设的基础性工作。他们汲取外地经验并结合自身实际，出台了“政府投资项目管理办法”，对政府投资项目的范围、内容、职责分工、工作流程、资金拨付、责任追究等进行明确规定。在工程项目管理中，要求对各环节进行分解，实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六公开”制度，即：由县规划局负责提供项目规划设计条件和方案；县发改委负责项目建议书、可研报告、初步设计的批复，负责编制年度项目建设投资计划；县招标局负责项目招投标监督管理工作，实行“有效低价中标”制度；融资平台负责融资和资金拨付，县财政局负责资金的监督管理；县重点工程管理局负责项目建设管理，确保工程质量。

“六公开”剑指管理乱象，使政府投资工程建设领域发生了巨大变化。职能部门各司其责，严格按照职责分工开展工作，杜绝了管理漏洞，避免了过去因权力过于集中而产生的寻租现象；在项目实施中，将合同管理贯穿始终，在合同文件中明确奖惩、细化奖惩措施，用合同来管理设计、监理、施工、检测等单位。目前，该县对人员不履约、施工不规范等违反合同约定的施工、监理、第三方检测单位，已累计开出174.5万元罚单；对不按规范要求施工的施工队坚决予以清退，现已清退施工班组4个。

【编后】

政府投资工程建设领域存在的不正之风，一定程度上对政府的形象造成伤害。临泉县对政府投资项目管理大胆进行改革创新，从建章立制入手，使项目建设按制度运行。进一步净化了工程建设领域的市场环境，又能确保政府投资项目保质保量完成。

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