年中华人民共和国土地改革法颁布王玉俊建国初期的土地

１９５０年，《中华人民共和国土地改革法》颁布。王玉俊建国初期的土地改革运动，是中华民族历史上规模最大、最彻底的一次土地革命运动。在这场伟大的运动中，阜阳地区的广大贫雇农从地主手里分得土地、房屋等生产生活资料，初步实现了“居者有其屋、耕者有其田”的夙愿。

政府立法 实行农民土地所有制

１９５０年６月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。土地改革法规定：废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。

阜阳地区土地改革从１９５０年冬季开始。当时地委、专署分别组织涡阳、亳州、临泉、太和、界首５个县市各开展一个乡的土地改革试点。从１９５１年３月开始，试点工作分三期实施。第一期从１９５１年２月到６月，临泉县６个区和阜阳县３个区共９５个乡参加了土地改革试点；第二期从１９５１年９月至１１月，阜南、颍上、凤台、临泉和阜阳县余下的区乡，共７００个乡；第三期是蒙城、涡阳、太和、亳州和界首５个县市，共７６６个乡。每期一般都经历了发动群众、划分阶级、没收和分配地主土地财产、复查总结和动员生产等步骤。政府派出土改工作队深入农村，领导土改运动。土改工作队深入农村访贫问苦，培养积极分子，逐步把群众发动起来，建立以贫雇农为核心的农民协会，作为土改执行机关。农民协会将没收的地主土地和财产分配给无地、少地的农民，并在分配完成后复查，由人民政府颁发土地证，引导农民发展生产。

从１９５０年１２月至１９５２年２月，阜阳地区１０个县市共完成１５６１个乡的土地改革任务，没收和征收土地５３３．７万亩，以及房屋、牲畜、农具、粮食“四大财产”。将７１％的土地和“四大财产”分配给６７万多户贫雇农民，基本上解决了广大贫苦农民缺乏生产、生活资料的困难，建立了农民土地所有制。

应该说，解放初期的土地改革运动只是完成了新民主主义革命的历史任务，是社会主义革命的前奏，因为这次土改运动把地主的土地分给了农民，彻底解决了农民的土地问题，在广大农村建立起农民土地所有制形式，还没有真正建立起社会主义土地公有化制度。但这次土地改革运动历史意义重大，农村土地所有制问题的解决，为以后农业互助合作化运动的建立奠定了坚实基础。

成立互助组 保护农民私有财产权

农业互助组是土改后阜阳地区农村农业生产的主要组织形式，也是新中国社会主义农业集体化最早期出现的过渡形式。早在革命战争年代，共产党在解放区就组织成立了互助组。解放后，党和政府领导农民推行土地改革的同时，号召农民组织起来，在国家政策的大力推动下，阜阳地区农业生产互助合作运动广泛开展，互助组如雨后春笋般建立起来。

临时互助组的互助生产方式是，几户农民在农忙季节换工互助，农忙季节过后，即行解散。１９５０年，阜阳地区成立临时农业互助组２．６７９７万个，参加农户约占总农户数的１０％。１９５１年临时互助组发展到６．５９５万个，１９５２年增加到１２．８２０３万个，参加农户８４．８４９３万户、３７１万多人，占总户数的６４．８％。１９５２年中共中央制定过渡时期总路线，决定在土改的基础上，通过建立和发展互助合作组织的途径，实现农业社会主义改造。在政府的扶持和引导下，临时互助组开始向常年互助组发展。１９５４年互助组形成高潮，阜阳已经发展到１２．６３７万个，入组户数占总农户数的６６．５％。

互助组是在保护农民私有财产所有权的基础上，自主结合自愿组织成立的。互助组成员的土地、耕牛、农具都是个人所有，互助组成员之间主要以劳动互助为主，互助组的发展对当时农村的经济发展起到了促进作用。互助合作运动经历了兴起、巩固、消亡三个阶段，最后转化为农业合作社，完成了其过渡的历史使命。

（作者系阜阳市国土资源局退休干部）

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