汇聚加快发展的正能量

近年来，阜阳市食品药品监督管理局在市委、市政府的正确领导下，在市文明委的关心指导下，紧紧围绕市局党组提出的树立团队核心价值观，提升执行力、约束力、创造力，打造“思想过硬、作风过硬、业务过硬、工作过硬、廉洁过硬”监管队伍的总体目标和保障人民群众饮食用药安全的中心任务，凝心聚力，狠抓落实，积极探索，实现了精神文明创建与食品药品监管工作的有机融合、相得益彰，取得明显成效。

2014年，阜阳市食品药品监督管理局被授予全省首批“学习型党组织建设工作示范点”、“省级文明单位”、全省“依法行政示范单位”、“全省政务服务中心优秀窗口单位”等荣誉称号。

一系列荣誉的取得，有着一个重要的推手：文明创建工作的扎实开展，为市食药监局履行职能、加快发展，汇聚了源源不断的正能量。

推进文明创建 组织建设是保障

   强化领导班子建设，以坚强的组织保证抓创建。市食药监局牢固树立“人人都是旗帜，个个都是窗口，事事都是形象”的文明创建理念，形成“认识高起点、工作高标准、管理严要求”的文明创建思路和“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员配合抓，市局机关、直属机构联动，党、政、工、青、妇齐抓共创的机制。

市食药监局坚持“工作上向党组成员看齐，作风上以党组成员为准，监督从党组成员开始，廉洁以党组成员为典范”的工作标准，带头叫响“讲文明话，办文明事，做文明人”的口号，树立了领导班子的良好形象。该局建立了领导班子基层联系点制度，要求局党组成员每周都要抽出时间到所联系的科室、窗口、直属机构体验生活，到基层一线调研，充分听取干部职工的意见和建议，进一步调动大家的工作积极性和主观能动性，形成了奋发努力、同心同德、风清气正、创业干事的良好风气。

强化监管队伍建设，以提升团队整体素质抓创建。按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，市食药监局积极开展教育培训，落实学习内容，增强了团队学习的针对性和实效性。每年的春训学习会上，专门邀请省内外知名专家、学者、教授来局作“团队建设、党组织建设、国学和世情、国情”等课题讲座，积极组织机关人员参加《食品安全法》、《药品管理法》、《行政许可法》等有关法律法规知识学习培训；广泛开展征集“四言”、“周读月训”、“党员示范岗”和撰写读书心得体会等活动；定期组织党员干部观看党风廉政警示教育片，到警示教育基地接受教育、洗涤心灵，使队伍整体素质得到全面升华。

与此同时，积极鼓励干部职工在职学习，提高学历层次，以“周读月训”和加强机关文化建设等载体，切实树立了干部职工终身学习的观念。

强化群团组织建设，以发挥桥梁纽带作用抓创建。市食药监局紧紧依靠“工、青、妇”等群团组织，结合工作实际，精心打造一流团队形象，营造良好创建氛围。每年，定期为干部职工进行体格检查。积极开展“军民共建、政企共建、政校共建、政媒共建”活动。军民共建与有关驻阜部队签订军民共建协议，春节、八一等重要节日期间，到驻阜部队开展慰问联欢活动，进一步加强军民团结，加深鱼水之情。政企共建与企业实施互促互学，互相监督，共同促进，全力服务企业发展。政校共建为广大师生举办食品药品安全专题讲座，宣传食品药品法律法规知识，提高食品药品消费维权意识。政媒共建与媒体加强密切合作，宣传报道食品药品安全常识和食品药品监管工作成效，全面提高社会各界对食品药品监管工作认知度和认可度。大力开展公益活动，到开发区张桥社区宣传艾滋病防病知识，到文峰公园北门、安居工程小区和清河广场开展法制宣传、假劣药知识、禁毒知识宣传等活动。结合党的群众路线教育实践活动和文明创建活动，到临泉县谭棚镇开展“结对帮扶创平安”活动；到临泉县谭棚镇张新庄村开展春节慰问困难党员、特困户和扶贫、助教活动。近年来，局组织干部职工向灾区累计捐款10万余元，开展“送温暖、献爱心”捐款2.5万余元。通过各项活动的开展，融洽了干群关系、党群关系，进一步增强了机关的凝聚力和战斗力。

注重基础建设 着力营造文明创建浓厚氛围

注重抓好基础建设，以美化亮化环境抓创建。市食药监局对局办公场所全面进行升级改造，并及时对阅览室、图书室和党员活动室进行规范，使干部职工学习交流有场所，党团活动有地点。同时，在会议室、办公室、楼道摆放盆景点缀，会议室悬挂的箴言警句催人奋进、工作职责时刻铭记、廉政格言警钟长鸣，为职工打造了一个工作安心、环境舒心的和谐机关。

注重加强媒体宣传，以多措并举机制抓创建。在《颍州晚报》和系统网站开辟专栏，大力宣传文明创建活动的重大举措、重要信息和创建工作取得的成效，让社会各界充分了解食品药品监管部门工作职能，掌握工作动态。还先后组织开展了“安全用药月”、“食品安全周”、“食品安全阜阳行”、“3.15”、“12.4”等专题宣传报道和万家药店无假药活动，以及家庭过期药品回收、食品药品安全进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等宣传活动，进一步增强了人民群众自我防护和依法维权意识，全社会共同关注食品药品安全工作网络初步形成。

注重强化知识学习，以加强队伍日常培养抓创建。先后举办了“春训”、“周读月训”和法律知识培训等学习讲座，向干部职工发放了《公务员行为规范读本》、《党纪政纪条规学习材料选编》、《细节决定成败》、《深入开展党的群众路线教育实践活动学习读本》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《群众路线教育实践活动知识竞赛600题》，以及学习型团队建设专辑《言为心声》和《细节的力量》等一系列学习材料。先后开展了“强化宗旨意识、提高服务能力”、“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“兴学风、转作风、清政风、树新风”、“党的群众路线教育实践活动”等主题教育活动。通过培养大局意识、服务意识、奉献意识和开展职业道德教育，全面提升干部职工的政治素质和道德素质。通过学习先进典型人物事迹和农民工精神、王家坝精神、焦裕禄精神，进一步激励广大干部职工奉献岗位和争做模范的意识，在市局机关形成了学有方向、赶有目标、奋发向上、争先进位的良好氛围。

搭建群教活动载体 着力夯实文明创建思想基础

以“先锋引路”为支点，坚持在“导向式”学习中抓创建。一是树立一个标杆。为充分发挥先进典型的示范引领作用，切实以“先锋引路”深度推进教育实践活动开展，市食药监局党组高度重视用身边事教育身边人，用系统先进典型标杆，引领全局人员无私奉献、干好本职工作，确保公众饮食用药安全。为此，该局通过座谈、论证，多方听取群众意见建议，结合工作实绩，经局党组研究，确定树立张标、白金涛、刘玉春3名同志为全系统教育实践活动中推出的先进典型，组织力量专门对3名同志的事迹进行了深度挖掘，在全局广大干部职工中全面掀起了学先进、赶先进、创一流的工作氛围。二是抓好“党员示范岗”。以创建“党员示范岗”为动力，以“规范服务行为、提高服务质量和创建高效机关、做人民满意公务员”为重点，充分发挥机关广大党员的示范带动和引领作用，全面促进了干部队伍素质的整体提升，实现了“创先争优”和文明创建工作的有机融合、相得益彰。

以“周读月训”为平台，坚持在“共享式”学习中抓创建。开展“周读月训”读书学习活动，既是加强学习型团队建设的有效途径，更是局文明创建工作的必然要求，有利于推进机关“创先争优”活动深入开展。市食药监局通过领导引学、全员参学、骨干帮学、专家讲学、典型促学等多种有效措施的实施，实现了全员工作学习化、学习工作化，形成了机关人员自学、共学、愿学的良好局面。同时聘请了五位省内外专家学者为团队建设顾问。目前，已开展“周读月训”活动80期。

以“一书四言”为载体，坚持在“创新式”学习中抓创建。为全面构建学习型团队，打造学习型机关，扎实推进文明创建深入开展，一是开展“读一本好书”活动。这不仅是为了适应新时期食品药品监管形势的需要，也是涤荡心灵、提升素养的精神之旅。二是开展征集“四言”活动。共征集干部职工感言、团队誓言、廉政警言、名人名言384条，经修订后汇集整理成册，凝炼升华机关文化内涵；建立文化墙、文化廊，全面丰富机关文化内涵，陶冶机关人员思想情操，提高欣赏品味，创建了文明高雅的工作环境。目前，已建立4个机关文化廊区，分别为：食品监管文化廊区、药品监管文化廊区、机关团队文化廊区、党风廉政文化廊区。三是出版了做工考究、设计精美、内容丰富、文字犀利的学习型团队建设“姊妹”专辑——《言为心声》和《细节的力量》。四是建立了读在工作之余 ,个人能力日积月累；评在感悟之后，团队实力日新 月异的“民以食为天学习博客群”，供机关人员浏览、学习和交流，为构建全局人员学习“共同体”提供了有效载体，有效形成了“小博客群”和“大文化场”的氛围。截至目前，市食药监局机关文化建设成效先后被《中国医药报》、《中国改革报》、《中国纪检监察报》、《安徽青年报》等10余家报刊进行了报道。

紧抓监管工作主线 着力推进文明创建协调发展

   强化市场日常监管，以规范食品药品秩序抓创建。2014年，市食药监局开展了声势浩大的食品药品专项整治行动。一是集中开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。及时召开专题会议，制定工作方案，加强宣传教育，强化监督检查。整治期间，全市共检查食品生产单位3113家，食品经营户27464户，食品批发市场、集贸市场等各类市场1612个，查处食品违法案件445件。二是集中开展学校食品专项整治行动。在春秋季学校开学后，全市系统采取多项措施，与市教育局、卫生局联合开展了学校食堂专项检查。整治期间，共检查学校食堂800余家次，下达《餐饮服务食品安全监督意见书》315份。三是开展医疗器械“五整治”专项行动。当年4月以来，该局及时成立专项行动领导小组，制定专项行动工作方案，全面开展了医疗器械“五整治”专项行动。整治期间，全市共检查重点单位180家，立案19起，取缔无证经营企业2家。四是开展食品流动摊点集中整治行动。按照“进店归市、升级达标”的基本要求，逐步建立长效监管机制，以达到“布局合理、设施齐全、制度完善、安全保障”的目标。五是开展生猪屠宰及肉制品专项整治工作。为严厉打击生猪私屠滥宰等违法违规行为，保障肉及肉制品质量安全，按照市政府部署，市局联合多部门开展了生猪屠宰及肉制品专项整治活动，目前，专项整治行动正在有序推进中。六是开展药品零售企业专项整治工作。及时召开专题会议，制定工作方案，依法规范药品零售企业经营行为，集中解决当前药品零售企业存在的突出问题。

牢固树立责任意识，以服务医药经济发展抓创建。一是深入开展“一帮一、百联百”活动。明确机关县处级干部每人联系帮扶一家重点食品药品生产经营企业，每名干部职工联系帮扶一家食品药品监管企业。目前，全局人员联系帮扶了雨润肉类加工有限公司、锦辉药业等100家企业，填写走访反馈表420份，找出制约企业发展的问题40多个，为企业解决实际问题30余个。二是按照教育实践活动要求，全面加强食品药品监管队伍的作风和效能建设。同时积极培育和扶持龙头企业，实施品牌战略，着力打造华源、贝克、悦康等医药知名品牌。目前，阜阳市已初步形成以安徽华源医药股份有限公司、阜阳医药集团为龙头的医药流通业，带动医药工业和中药材种植业统筹发展的“三位一体”的医药经济格局。医药工业已成为全市实现工业突破的6大支柱产业之一，医药商业也成为全市流通领域9大产业集群之一。安徽贝克联合制药公司、华信生物药业股份公司等研发的产品工艺，填补国内空白，达到国际先进水平。

全面推行政务公开，以加强机关效能建设抓创建。在加强服务型机关建设过程中，市食药监局要求全体干部职工务必做到讲文明话、办文明事。在局机关各层楼专门设立了醒目的公示牌，公示机关人员在岗工作情况，在大厅内制作了各科室路线图，以方便来局办理事务的人员按图索骥，在局系统网站上公布了24小时监督举报电话，以及科室职责及工作人员名单。在加强政风行风建设中，市局以争创文明机关为抓手，突出解决好办事效率、服务态度、接待来访、行政执法工作存在的突出问题，以党风带政风，以政风促行风，以行风提效能，营造文明高效、廉洁执法机关的良好氛围。在行政审批工作中，加大了行政服务中心窗口建设，为窗口选配了精兵强将，配备了专门车辆，并将审批权下放至窗口，按照“窗口围着群众转、机关围绕窗口转”的要求，逐步完善以窗口为主导的行政审批运行机制，进一步提高行政效能。同时，市食药监局还主动向社会作出“你买假药、我赔钱”、“你有举报、我奖励”的承诺，明确了全市179家药店为家庭过期药品回收定点单位，对社会公开承诺了有举报必查、有结果必反馈举报人等。一系列惠民政策受到社会各界的广泛赞誉，进一步改进“两风”，增进“两情”，增强了机关公共服务功能。

文明创建工作只有起点、没有终点，只有更好，没有最好。市食药监局主要负责同志表示，将以荣获“省级文明单位”为契机，紧紧围绕食品药品安全中心任务，继续强化措施、加大力度，求真务实、创新发展，努力把市食药监局文明创建水平提升到一个更高的层次，为确保全市人民饮食用药安全作出新的贡献。

李国东

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