谋创新之举 献务实良策

本报记者 关加加

   进企业、访车间，委员密切关注经济发展新常态，献计献策促发展；走社区、察民情，委员心系群众冷暖，大事小情件件放心头……2014年是全面深化改革的第一年，也是适应经济发展新常态、贯彻作风建设新要求的重要一年。这一年，在市委市政府的坚强领导下，市政协认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，始终坚持推进协商民主这一主线，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了市政协四届四次会议确定的目标任务，为建设美好阜阳作出了积极贡献，交出了一份沉甸甸的履职答卷。

服务大局 助推改革更深入

市政协四届四次会议期间，委员们以大会发言、小组讨论、撰写提案等形式，就关系阜阳市经济社会发展的重大问题积极建言献策。会议期间共征集发言材料23篇，委员提案262件，编发大会简报22期。13位委员代表党派或个人发言，围绕县域经济发展、农村综合改革、基层医疗机构建设、民企融资等事关全局工作的重要课题，坦诚建言、积极献策，为党委政府科学决策提供了依据和参考。

2014年，市政协还充分利用专题常委会议平台，紧贴阜阳市发展大局，主动与市委市政府沟通协商，围绕扩大县域经济有效投资等内容，深入开展调研，专题协商资政。为助推“县域经济突破年”活动顺利开展，市政协以“扩大县域经济有效投资”为资政会主题，组织专题调研，详细了解阜阳市县域经济投资现状，形成了较高质量的调研报告和建议案，从五个方面提出15条建议。市政协提出的谋划蚌埠至阜阳至驻马店高铁、阜阳至淮滨高速公路、加快文化设施建设、推进高新技术产业园区建设等意见和建议被市政府充分吸纳，相关工作推进顺利。为更好地助推美好乡村建设，市政协把加快美好乡村建设作为专题协商会主题，精心组织调研，广泛听取各方面意见和建议，形成建议案，提出六个方面20条建议。此外，市政协提出的发展村集体经济、加强农村建房监管等意见建议被相关部门采纳。

为助推阜阳改革发展，市政协组织巡视组，先后赴太和县、临泉县巡视民生工程开展情况。各专委会结合自身特点，组织委员就阜阳市矿产资源开发利用与保护、林业发展、农村文化建设、民族宗教政策落实、台资和境外企业发展等开展调研视察，形成了一批调研视察报告，促进了相关工作的开展。

顺应期盼 关注民生更贴近

   四届四次会议以来，市政协共收到提案262件，审查立案222件，其中涉及民生的提案99件，约占全部提案的45%。《关于加快完善养老服务社会化的建议》等提案受到市委市政府领导的重视，得到较好办理和落实。为确保提案办理质量，市政协选择涉及民生问题的大气污染防治、停车场规划等8件重要提案，由市政协主席、副主席分别带领视察组，进行专题视察，实施现场督办。

督办情况形成专题建议，经研究后报市政府，增强了提案办理实效，促进了民生问题解决，充分发挥了提案工作惠民生的重要作用。

在广泛听取政协委员和各界群众意见的基础上，2014年10月，市政协开展了“百名政协委员进养老机构”调研活动，组织市、县两级106名政协委员分赴各县市区，实地走访16家不同类型的养老机构，送去3.2万元慰问金及慰问品，并听取40多家养老机构的意见和建议，访谈320多名老人和社区居民代表等，深入了解阜阳市养老机构现状及面临的困难和问题。汇集各调研组的意见和建议后，市政协向市委市政府提出专题建议，为推进阜阳养老事业发展，改善百万老年人养老环境作出了积极贡献。

2014年，市政协还征集到社情民意信息50条，编发《社情民意信息》31期，《加强城市地下管网管理》等信息被省政协《社情民意信息》采用，《建议进一步加强学校周边环境治理》等15期信息引起市委市政府领导高度重视，被批转有关部门办理和落实。其中，关于清理泉河桥两侧破旧船只等建议被市政府充分采纳。市政府结合以船为家渔民上岸工程，制定出台了水上船房综合清理整治实施方案。具体工作中，市政协还组织参与了专项视察活动，促进了清理整治工作顺利推进。

此外，市政协组织机关人员下基层，进社区，开展各种慰问、捐助活动。市政协主要负责同志先后7次深入结对帮扶联系的阜南县龙王乡，协调市直有关部门解决了245万元扶贫资金，帮助龙王乡新修村级道路4公里，疏浚排涝沟3.5公里，为龙王乡敬老院的老人们送去了价值上万元的食品和生活用品，受到基层群众好评。

发挥优势 团结联谊更广泛

   一年来，市政协班子成员坚持定期走访各民主党派、工商联、无党派人士，认真听取意见和建议，共同研究履职工作。通过开展界别活动、专委会活动把党派同志吸纳进来，运用各类会议和调研视察等形式，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，调动了民主党派、工商联和无党派人士服务发展、共促和谐的积极性和主动性。四届四次会议期间，各民主党派、工商联、无党派人士提交发言材料17篇，占大会发言材料总数的74%；各民主党派、工商联提交集体提案34件，占集体提案总数的97%，充分发挥了党派团体在政协工作中的骨干作用。

坚持开展主席接待日活动，围绕做好新形势下的信访工作、阜城园林绿化等主题，分别由主席、副主席面对面听取委员意见和建议，直接答复委员提出的问题，为委员履职经常化搭建有效平台。开展主席走访委员企业活动，主席会议成员围绕分工联系的市属企业及招商引资项目，分别走访相关委员企业，实地了解企业生产经营状况，帮助协调解决问题。组织委员参与民主评议、专项监督检查等活动，全年有100多名市政协委员受聘担任特约监督员和行风监督员，积极参与公安、综治、教育等部门组织的监督评议工作，促进了机关作风改进和工作效能提高。

过去一年，市政协还定期走访慰问民族宗教界人士，加强与民族宗教人士的联系，增进相互之间的友谊，完成了《阜阳市知名寺观（教堂）集锦》资料编撰出版工作；加强与海外侨胞和港澳台胞的联系，坚持走访、慰问香港老委员和台胞，认真做好台资企业和侨资企业走访活动，积极服务港澳台地区人士在阜投资兴业。

创新机制 活动开展更有力

2014年，是阜阳市协商民主建设迈出坚实步伐的一年。市政协与市委市政府联合制定2014年度重点民主协商计划，围绕构建新型农业经营体系、加快产业结构优化升级、构建现代公共文化服务体系、优化经济发展环境等八项重点民主协商主题，开展了专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商。市委、市政府、市政协主要负责同志和相关负责同志分别牵头各项协商活动，相关市直单位和八个专委会承办，形成了8篇调研报告、5篇建议案。市委市政府主要领导和分管负责同志多次到市政协，就协商议题的制定进行协商，参加民主协商会议，推进协商成果落实。

持续开展“提案创优年”活动，加大提案督办力度，提案质量和提案落实率、满意率均有进一步提升。围绕“阜城水资源保护”和“大气污染防治”，组织召开两次提案办理协商会，市委、市政府负责同志出席会议，通过观看专题片、听取提案承办单位办理情况通报、委员和办理单位面对面交流等形式，提升了提案办理效果和委员满意度，会后还分别以建议案的形式促进了相关工作开展。

同时，积极组织界别委员开展界别视察调研活动。30个界别小组全部开展了视察调研工作，参与委员412人次，形成10余篇视察调研报告，提出意见建议111条，撰写提案3件、社情民意信息11条。通过界别委员联系各界群众，充分反映民情民意，促进了民生改善与社会和谐。

  适应形势 自身建设更扎实

   2014年，市政协主动适应改革发展新形势新任务对政协工作提出的新要求，积极探索自身建设的新举措，不断拓展履行职能的新思路，努力提升政协工作科学化水平。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，通过走访基层、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，有针对性地查找市政协领导班子和机关党员干部队伍在“四风”方面存在的问题。根据征集到的91条意见建议，从6个方面提出了18项30条整改措施，并接受群众监督。

加强委员学习培训，举办市政协委员暨县市区政协干部学习培训班，提升委员履职的理论素养，奠定委员履职基础。加强对专委会开展工作的领导，每月召开主席议事会议听取专委会工作汇报，确保专委会工作做到年初有计划、每月有检查、年末有总结，充分发挥了专委会在政协工作中的基础作用。

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