筑得广厦千万间奏响惠民新乐章

自2008年临泉县为解决城市低收入家庭住房困难，在城镇拉开了廉租住房建设的帷幕以来，临泉县政府始终把保障性住房建设作为一项重大民生工程紧抓不放。七年来，全县保障性住房建设发生了明显变化，保障方式多样，保障范围不断扩大，连续七年完成了市委、市政府下达的住房保障各项工作目标任务。截至2014年8月，全县共完成保障性住房建设任务5446套，实现住房保障3708户，使越来越多的城镇低收入住房困难群体享受到政府住房保障政策的甘甜硕果。

政府重视 强化住房保障工作领导

加强组织领导。临泉县开展住房保障民生工程伊始，县政府就成立了住房保障工作的组织领导，明确了以分管副县长为组长，县发改委、建设局、财政局、房产局、国土局、物价局、民政局、审计局、统计局、地税局等职能部门主要负责人为成员的住房保障工作领导小组，领导小组办公室设在县房产局，建立了一把手负总责，分管领导具体抓，部门协作层层抓的工作格局，为住房保障工作的顺利开展提供了强有力的保障。

适时出台政策。临泉县政府根据国家、省、市有关政策、文件精神，结合实际，建立了相关配套政策，先后出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《关于印发临泉县廉租住房保障管理实施细则》等十余个相关规范性文件，为指导全县住房保障工作提供了政策依据，使解决城镇低收入家庭住房困难由过去的临时性计划变为常规性工作。

保障房并轨运行。今年，临泉县政府根据有关政策，将廉租住房与公共租赁住房并轨运行，出台了《关于印发临泉县保障性住房建设和管理实施细则（试行）的通知》，对保障性住房承租户由原先租金减免的暗补调整为先缴纳后补助的明补，补助类型为“9864”模式，即：对低保户按承租保障房租金90%补助；低收入户按承租保障房租金80%补助；对政府引进的人才等7类特殊家庭按承租保障户租金60%补助；中等收入家庭、新就业和外来务工人员按承租保障房租金40%补助。9月3日，临泉县政府兑现了和煦苑保障性住房小区首批185户承租户“住房租金补助卡”，受到了保障性住房承租户的欢迎。

规范程序 住房保障工作稳步开展

在实施民生工程住房保障工作中，临泉县不断探索，不断总结，逐步规范工作程序，各项工作有条不紊开展。

抓健全机制。“三级审核，两级公示，政府审批”是临泉县政府坚持的工作机制，实践证明也是住房保障工作实现规范运作的有效途径。在住房租赁补贴审批发放中，临泉县规范流程，城镇符合条件的低收入住房困难家庭可向社区居委会提出申请，上报城关镇或经济开发区，经初审后公示，再分别报县房产和民政部门，由房产部门审核家庭住房情况，民政部门审核家庭收入情况，汇总后再由房产部门公示15天，如无异议报政府审批后，方可发放租赁补贴。这样做既接受社会的监督，又避免了工作的失误。截至2014年8月，累计发放住房租赁补贴3012户，保障人数8871人次，其中低保户839户，低保人数1944人，发放资金近3000万元，没有出现上访现象。

抓动态管理。临泉城区共有17个社区，分布在老城区、经济开发区和政务新区，面积达20多平方公里。为把动态管理落到实处，临泉县每年的3月1日，都由房产、民政等民生工程实施单位和单位组织力量对上年度享受住房保障户进行年度审核，一是采取多种形式，将年审政策向社区及住房保障户进行宣传，使年审政策做到家喻户晓；二是入户核查，见人见房和邻里访问等方式深入到住房保障户家庭，逐一展开调查，并对住房、收入、人口等变动情况详细记录；三是进行数据比对，对住房保障家庭收入、住房发生变化，不再符合条件的户经公示后办理退保手续。

抓工程建设。临泉县政府全力推进保障性住房建设，从2008年以来，按照市政府要求的时间节点年年完成目标任务。2008年市政府下达目标任务84套，开工建设84套，完成率100%；2009年市下达任务350套，开工建设350套，完成率100%；2010年市下达任务150套，当年开工建设150套，完成率100%；三年共建设廉租住房584套，筹集112套，全部配租到户。进入2011年后，临泉县保障性住房建设进入了飞跃发展时期，2011年市下达保障性住房建设目标任务2150套，其中廉租住房1440套，公共租赁住房710套，当年开工建设2150套，开工率100%；2012年、2013年、2014年市分别下达保障性住房建设目标任务800套、900套、900套，均按时间节点实现开工率100%。近七年来，临泉县政府在财政十分紧张的情况下，保障性住房建设共投入3亿多元，确保了工程建设的顺利推进。2012年3月20日，市政府在临泉县召开了全市安居工程现场推进会，各县市区主要负责同志参会，临泉县主要负责同志介绍了保障性住房建设经验。

抓质量安全。在保障性住房建设项目管理上，临泉县政府坚持土地优先划拨，各项建设手续优先办理，财政资金优先保障，为保障性住房建设按时开工打下了良好基础。在项目管理上，临泉县政府坚持土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、监理合同、施工合同等各项手续齐全，并实行了项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制等“六项制度”，工程质量和安全工作做到齐抓共管，经省、市多次组织的工程质量检查，未发现质量问题。

阳光操作 做好后期管理服务工作

公开分配房源。在保障性住房分配上，临泉县政府为了把有限的房源公平分配到低收入住房困难家庭，坚持“积极稳妥、阳光操作、公开摇号、分配到户”的原则。在县监察局、公证处、群众代表现场监督下，连续三年在县影剧院，由电视台全程直播公开摇号现场，将应分配的房源配租到保障性住房申请户，充分体现公开、公平、公正的原则，赢得了群众信任，展示了政府的公信力。这种分配形式的创新，在全市率先实施，其它县市主管部门领导曾莅临观摩，得到了各级领导和公众的认可。几年来，没有出现因分配房源投诉和上访案件的发生。

加强系统建设。按照省住建厅的要求，临泉县政府及时加强了住房保障信息系统建设，将实施住房保障工作以来全县保障对象申请、审核、审批信息全部录入全省住房保障系统。截至2013年底，拍摄图片5万余张，录入数据3708户，录入率100%，其中住房补贴户3012户，实物配租户696户，工程项目全部录入。

规范后期管理。随着保障性住房逐年增多的实际，临泉县政府把低收入住房困难家庭入住后的管理服务工作提到了议事日程。在临泉县和煦苑廉租住房小区成立了后期管理办公室，完善了小区自行车、电动车停放、体育活动器材、监控系统设施，制定了各项管理制度，充实了保安和保洁人员，健全了小区各类台账。在实物配租率实现100%之后，靠较规范的管理服务实际了廉租住房租金、物业服务费及电费收缴率100%。住建部及省、市领导曾多次到该小区调研，2012年3月，全市住房保障工作现场会上，各县市区代表参观该小区后，均给予高度评价。

如今，临泉县政务新区裕泉花园小区保障性住房实施单位正在抓紧进行室内外装修和道路、供排水、供电、消防、绿化等基础设施施工，预计经综合验收后，将有1000多户低收入困难家庭共圆住房梦。（图为资料图）

  阜阳市民生工程协调小组办公室

临泉县民生工程协调小组办公室

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本报记者 李方达 通讯员 李新靖

临泉新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。临泉县，是陪我们行走一生的行李。