今年午收前承接土地确权丈量登记工作的安徽省前锦不动

今年午收前，承接土地确权丈量登记工作的安徽省前锦不动产登记有限公司员工，在杨桥镇刘大村村民指认下，通过GPS全球定位系统，实地测量村民承包地面积。

本报通讯员 刘子奎 文/摄

新一轮农村土地确权关系到千家万户农民的切身利益。这件事，群众是否乐意，工作进展如何？近日，笔者就此到正在开展土地确权试点工作的临泉县杨桥镇做了实地探访。

两个都是证作用大不同

“1994年第二轮土地承包时，农户和政府已签订了耕地承包合同书；现在，既不调整土地，又要重新指界、丈量、确权颁证，有啥用啊？”近日，在土地确权试点的临泉县杨桥镇刘大村陈庄指认丈量现场，80多岁的村民陈义恩对在场的村民说，“在咱农民眼里，土地承包合同书也好、确权颁证也罢，两个都是证。叫我说，就是换汤不换药，没啥大区别。”

“老人家，两个都是证不假，可作用大不同。原来的耕地承包合同书，说白了就是个证明，证明那块承包地归你使用，农民除了种庄稼外别无他用。”杨桥镇农经站长李泉向在场的村民宣传土地确权政策，“而土地确权后，发放的是‘土地承包经营权证\’，别小看多了‘经营\’二字，土地一下子从资源摇身转变成资本了，咱农民不仅可以耕种，而且依法赋予了农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。这样做，有利于加快农村土地流转，增加农民土地财产收益，促进农民增收。说不定，今后‘土地承包经营权证\’还能和城里的‘房产证\’一样，当咱农民需要发展资金时，还可以到银行申请抵押贷款呢。”

“李站长讲得不错，土地确权的事电视上也放了，是件利国利民的好事，俺们都支持……”在场的村民说。

尺寸不一样土地面积增

“你这块地给俺量得太多，那不管。1994年，按每人六分四厘分的，俺家五口人三亩二分地。这回，你一下子给俺多量了快四分地，不是胡弄吗？”在土地测绘丈量现场，看自家新测量的土地多出了几分，郭庄村民孙振华情绪有点激动。

“振华，1994年土地调整时，咱整个刘大大队都是用土改分地时的老五尺量的。当时的目的，一是为了和土改分地面积一致，二是少量点地可以少交点农业税。因为新老丈量方法尺寸不同，所以根据换算，咱刘大这次确权的土地面积比1994年土调时亩均多出一分二厘地。”在场的刘大村总支书记刘子良解释说，“多量土地对咱农民只有好处，没有坏处。你想啊，今后无论是流转还是征用，都要按确权后的面积计算，多量出来的地咱可以多得款；况且，现在又不要交农业税啦，多量的土地谁的还是谁的，又不给人家，怕啥？”

刘子良的一番解释，解开了村民心中的疑团。在场的村民高兴地说：“你这一说俺明白了。看来，这次土地确权，还是农民最划算。”

三边除荒地确权该给谁

“刘书记，这块沟边的土地多出六七分，确权该给谁？”在郭庄村实地测绘土地时，承接该镇土地确权测绘登记工作的“安徽省前锦不动产登记有限公司”员工问村支书刘子良。“这是马金彪家的承包地，他家两口人，你就按照郭庄村人均0.717亩给他家确权1.434亩，多余的土地暂时还由他家耕种，只登记，但不能确权给他。这样的问题，要等下一步再解决。”

据了解，1994年第二轮土地承包时，凡是靠路边、沟（河）边、村庄边等长有树木或土质不好的地块，因影响长庄稼，生产队或多或少都给抓阄抓到这些地块的农户多分一点地，这种“除荒”的做法在农村普遍存在。因此，凡像马金彪那样土地面积大于承包地面积，或在村庄周边各家各户都有的、没有登记签订耕地承包合同书的诸如菜地、鸡口地等零星地块，包括已故五保户的承包地，暂时谁的仍由谁继续耕种；下一步，这些土地将确权给村集体，用于发展村级公共事业。

试点摸经验 确权并不难

作为临泉县土地确权颁证试点镇，杨桥镇土地确权颁证工作今年4月启动至今，按照“试点先行、以点带面”的方法组织实施，通过广泛宣传发动，土地确权工作得到广大干群的大力支持和积极参与。目前，已完成逐户摸底、实地测绘、现场指界、问题修补、宗地图制作、农户确认公示等程序，已进入自查自纠、进一步核实农户数与农户承包地面积阶段，为下一步颁证奠定了基础。

“通过实地测绘确权，全镇耕地实际面积将比确权前增加13%，这还不包括没有确权的零星地块等。”杨桥镇党委书记韦少华告诉笔者，“杨桥镇土地确权颁证工作，有望8月底全面完成。”

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