返乡创业却遭遇“尴尬”

本报讯 近日，临泉县鲖城镇村民张明理向本报热线反映，他积极响应当地政府号召，从杭州返回家乡产业园投资设厂，然而，让其没想到的是，在其支付了9万余元的土地租金，并出资20余万元筑起厂房围墙后，国土部门却告诉他，产业园是非法用地，要求停工。眼睁睁看着多年辛苦来的积蓄打了水漂，张明理欲哭无泪。

今年35岁的张明理告诉记者，他原在杭州做室内装饰生意，多年的摸爬滚打让他积累了一定资金。随着“凤还巢”工程在各地的陆续实施，去年3月，经他一个给鲖城镇书记和镇长开车的朋友介绍，张明理返乡创业。“书记、镇长都热情地邀请我入驻鲖城镇循环经济产业园开厂。”张明理说，考虑到是当地政府牵头，而且又将与12家企业同时入驻产业园，他动心了，决定投资200万元，设立吉乐康输液器材厂。同年3月1日上午，吉乐康输液器材厂奠基仪式在鲖城镇工业园举行，鲖城镇党委、政府班子成员均参加了仪式。几乎同一时间，临泉县举行了25个工业项目开工奠基仪式，作为青年创业代表，张明理又受邀参加。

有了政府的参与和支持，去年3月16日，张明理与鲖城镇大顾庄村委会签订了一份“以租代征” 40亩土地，期限为40年的租赁合同。鲖城国土所和司法所分别作为见证单位在合同上盖了章。 3月31日，自以为办理了合法手续的张明理向大顾庄村委会预付了两年9万多元的租金，后投资20余万元开始建造厂房。

“当时，镇财政所向我们收取了5000元，作为入园企业开工建厂保证金，要求我们按时开工建设，否则将没收保证金。”张明理表示。结果，他们半年的工程，不到两个月就完成了，然而，去年6月，上级国土监察部门却监测到产业园系违法征地，向他们下发了停工通知。

至此，张明理返乡创业的梦想破灭，他本想在自己租来的土地上，种点庄稼，以减少损失，但又遭到村民的反对。眼巴巴地看着废弃的厂房，张明理四处奔走，当地政府称管不了他的事，而法院也不愿受理。可是“这损失谁来承担，既然土地违法，当地政府为何邀请入园，又为何兴师动众地举行奠基仪式和收取保证金”？张明理欲哭无泪。

11月25日下午，记者多次拨打鲖城镇书记杨世洲的电话，或者接通后无人说话，或者正在通话中，最后一次打通后，记者表明了身份，对方随即挂断了电话。

省国土厅法规处的工作人员表示，《土地管理法》规定，只有兴办乡（镇）村企业和村民建设住宅，或者是乡（镇）村公共设施和公益事业建设，经依法批准可使用本集体经济组织农民集体所有的土地，其他任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地。未依法办理农用地转用审批手续，任何单位和个人不得将农用地转为建设用地。对于张明理的遭遇，本报将继续予以关注。

（记者许忠德）

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