优秀文化铸法魂——临泉县人民法院以先进文化促发展纪事

□柴飞张成本报记者聂学剑

临泉县地处豫皖接合部，素有“一步跨两省，鸡鸣听六县”之说。拥有人口210万，是全国人口最多的农业大县。相对高发的民刑事案件，致使临泉县人民法院人少案多的矛盾较为突出。近几年来，临泉县法院党组一班人立足当地实际，在切实拓展各项工作的基础上，以临泉深厚的历史文化底蕴为切入点，多角度、全方位打造优秀先进的法院文化，探索出一条经济欠发达地区以优秀文化铸造法治灵魂、以先进文化培育杰出法官队伍的新路子，努力营造积极向上、催人奋进的法院文化氛围。

A争先创优，建立机制

打造法院管理文化

临泉县古称沈子国，早在西周年间，悠悠泉河水就曾孕育了姜子牙这样一代卓越的政治家和军事家。近代革命战争时期，刘邓大军曾在此会师，著名抗战将士魏野畴名震中原。临泉县人民法院全体法官在院党组的带领下，重温历史文化，备感自豪。

1990年，临泉县人民法院创办的内部专业期刊《临泉审判》问世。此后风雨20年，临泉法院在这一展示法官风采、探讨审判理论的田地里不辍耕耘。2007年，新任法院院长窦灿辉提议对该期刊全面改版，用彩色铜版纸印刷，免费向全县各部委办局及乡镇办事处，以及学校和各基层单位发放。直至今年，该刊物已走过了20个年头，印发100多期。以此为标志，临泉县人民法院文化建设再上新台阶。

——以制度文化建设为保证，规范法院各项管理秩序。近几年来，临泉县人民法院新一届党组建立长效管理机制，切实做到以制度管人，实现规章制度健全完善、科学合理，从工作业绩、职业道德和廉政建设等方面对干警进行全面考核，并将考核结果与干警的评优奖先相结合。同时，出台关心干警生活办法，每年定期为干警检查身体，办理人身意外伤害保险，给予家庭困难的干警适当资助，干警退休赠送一份纪念品，有效地增强了队伍的凝聚力。每年层层签订党风廉政建设责任制，认真落实廉政谈话，制定廉政档案、重大事项报告等制度，全院形成争先创优、风清气正的浓厚氛围。

——以精神文化建设为指引，培养亲民爱民的司法作风。该院深入开展社会主义法治理念教育“大学习大讨论”、学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，积极采取理论辅导、专题讲座、网上交流、知识竞赛、演讲比赛等形式，让社会主义法治理念和科学发展观深入人心。“公正、规范、廉洁、为民”的院训时时刻刻发挥着导向和激励作用；在大厅醒目位置和集中办公场所张贴的警示宣传标语警醒、规范着干警的行为，使广大法官始终做到自重、自醒、自警、自励。体现在行动上，该院一是擦亮法院窗口，建立诉讼服务中心，实行”一站式服务”，开辟“残疾人立案快速通道”和“党员示范岗”；二是进行专题警示教育活动，严格执行最高法院“五个严禁”等禁令规范，严格规范法官业外活动行为，每年向法官亲属发放反腐倡廉公开信，共建廉洁小区。实现连续多年无违法违纪事件发生的目标；三是加强司法作风监督检查，院党组成员轮流检查干警的日常工作行为，规范庭审活动，确保全院干警行为举止规范、司法文明亲和。2010年5月，该院获得临泉县首届创建文明行业礼仪大赛一等奖；四是坚持实行办公和审判“两区”分开管理机制。禁止法官在办公区接待当事人，庭审安全保卫工作得到加强。2009年，该院在省高院司法警务安全保障专项检查中名列第一。

B内强素质，外塑形象

营造法院文化气息

临泉县人民法院院长窦灿辉认为：“学习，是法官终身的必修课。 ”为此，该院法官不断“充电”。每年组织全体干警参加“春训”活动，院班子成员、庭室负责人每3年到上级法院轮训一次，请专业人员对干警进行计算机知识和操作技术培训，鼓励和支持新进人员参加国家司法考试。目前，该院本科学历的干警达73%，先后有4人取得了法学硕士学位，2人在读法学硕士，26人通过了司法考试。全院积极开展司法宣传调研活动，2008年以来，该院在各级报刊、网络媒体已发表文章400余篇。

与此同时，该院充分发挥工会、法官协会、党支部、共青团等组织作用，经常性开展各种文化建设活动，以各种活动丰富文化生活。成立了集邮协会，组建了法学理论、书画、摄影、读书等5个业余兴趣小组和篮球、乒乓球、羽毛球、健身操等4个运动队。各兴趣小组和运动队经常组织开展活动，法官业余生活丰富多彩。每年都有文体活动计划，多次邀请书画名家到该院采风，逢春节、国庆还有精彩的文艺演出，年年秋季举办运动会。全院多次举办法官书画摄影作品展、文艺汇演、升国旗、法官宣誓等系列文化活动。高标准的法院文化长廊，将名言、警句、法言法语上墙，增强了法院文化底蕴，营造了浓厚的文化氛围。

在法院文化建设过程中，院党组一班人深深地认识到，法院硬件建设是基础，是保障。为此，该院全力加强基层基础建设，集中财力，建好配强6个中心法庭。同时，保留姜寨、艾亭、长官等3个巡回办案点，提前一年完成省高院部署的基层法庭建设任务。还建立了院史陈列室，展示1951年建院以来该院60年的发展历程。与院史陈列室同时开放的廉政教育室，以大量的史料从正反两方面展示了廉政文化的示范和警示作用。建立了法院荣誉室，集中展示了新时期以来获得的近200项荣誉，珍惜荣誉、再立新功成为全院干警的自觉意识。建立图书资料室配置各类书籍为主的各类图书2000余册。电子阅览室备有10台计算机，大大方便干警的工作学习。已建成内部局域网，与省法院和各基层法院联通的广域网、政法专网，审判管理系统和办公系统软件同时运用，提高了审判效率。近两年，该院还投资数十万元改建成了综合健身室、女子跳操室和法官文艺活动多功能厅，为开展法官业余体育活动创造了良好条件。

C让党和人民放心、满意

法院文化全力助推公正司法

近几年来，临泉县人民法院全体干警通过实践认识到，法院文化是审判工作的一种积淀，一种提炼和升华。它与法院日常工作相互促进，相得益彰。为此，他们不断践行总结司法为民、牢固树立服务“第一要务”的理念，坚持“为大局服务、为人民司法”的主题，经常组织法官进乡村、进社区、进学校、进企业开展“四进”活动，积极开展法律服务和巡回办案活动。先后设立了6个固定巡回审判点和5个临时巡回审判点。两年多来，共到村庄、田间、地头巡回开庭200多场次，吸引旁听群众1万多人次，以案说法，使广大群众深切感受到了司法为民、便民的温馨。

在审判工作中，坚持“调解优先，调判结合”原则，全面推进调解工作。建立健全“党委领导、司法引导、多方衔接、合力调处”的多元化调解机制。建立以巡回办案点为依托，在中心村设便民服务站，并聘请部分联络员参与的“庭、点、站、员”四位一体的便民诉讼调解网络，法官定期对人民调解员予以指导，调解民商纠纷。去年5月，在县四大班子的关心支持下，建立执行工作联动机制，清理执行积案工作走在全省基层法院前列。

卓有成效的法院文化建设使该院形成了一曲催人奋进的主旋律，全院干警迸发出一种强烈的荣誉感、使命感和干事创业的激情，为各项事业的发展储备了强大的精神动力。初步走出了一条欠发达地区法院文化建设的成功之路。 2010年1月19日，在临泉县人民法院全年工作会议上，中共临泉县委书记朱爱民高度评价该院是“党委政府放心，全县人民群众信得过的政法单位”。

优秀文化铸法魂。临泉人民法院全体干警决心在县委、县政府的正确领导下，在上级法院的监督、支持和帮助下，继续朝着“全市创一流，全省争上游”的目标迈进，在“文化建院、文化兴院”积极向上的浓厚氛围中，奋力“为科学发展争先进，为临泉崛起当先锋”！

▲图为在临泉县法院举办的象棋比赛活动中，参赛法官正聚精会神地沉浸其中。

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